根据市委统一部署，2024年3月5日至5月15日，市委第七巡察组对洪江公安局党委进行了巡察。6月26日，巡察组向洪江公安局党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

洪江公安局党委坚持把巡察整改落实作为践行“两个维护”的重要标尺，坚持问题导向、目标导向、效果导向，明确时间表、路线图，实行挂图作战、销号管理，逐条逐项推动整改落地见效，做到整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保此次问题整改取得实实在在的效果。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，从以下四方面狠抓部署落实。一是正确对待反馈意见。高度重视巡察组的反馈意见，深刻认识巡察组指出的问题，切实增强主动改、及时改、坚决改的紧迫感和责任感，迅速把思想和行动统一到市委巡察组的要求上来。二是狠抓整改工作落实落地。组织专门人员，对巡察工作反馈的问题，认真研究，制定整改方案，逐条逐项梳理，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，建立整改任务台账，解决一个、销号一个。坚持对号入座，在前期边查边改、立行立改基础上，对能够近期整改的，迅速整改到位;对需要持续整改的，抓住不放，驰而不息抓整改。三是严格落实主体责任。紧紧抓住市委专项巡察这一重要契机，大力加强和改进党的建设，严格落实全面从严管党治警主体责任。不断强化理想信念教育，把坚持党对公安工作的绝对领导、对党绝对忠诚作为第一位的政治要求，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，确保公安队伍始终保持正确政治方向。深入推进作风建设，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严守财经纪律，狠抓执法规范化建设，强化监督执纪问责，坚持正确选人用人导向，努力营造良好政治生态。四是推动整改成果转化。聚焦防控风险，从严从实从细抓好保稳定、护平安各项措施落实，努力为平安洪江建设提供安全稳定的社会环境。按照上级部署，结合洪江实际，深入开展“赌毒诈”专项行动、冬季行动、禁毒“飓风”行动及“化解矛盾风险  维护社会稳定”专项行动，坚持服务大局、服务群众、服务中心工作，全面深化公安改革，深入开展优化营商环境工作，严肃查处损害发展环境问题，深化拓展便民利企措施，让党和人民放心满意。聚焦忠诚、干净、担当，大力加强公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的高素质过硬队伍。

截止12月20日，巡察反馈的4个方面12个问题45个具体问题，已完成整改40个，阶段性完成整改5个，未完成整改0个；巡察移交的5个立行立改问题，已完成整改5个；巡察移交的2个信访问题，已办结2个；通过巡察整改完善制度14项，追缴罚款3.18万元，没收保证金2万元，退还保证金17万元，问责追责43人次，其中提醒谈话19人次，约谈1人次，通报批评19人次，追究纪律责任4人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项（含整改完成事项和阶段性完成的整改事项）

（一）反馈问题：政治建警有差距。

1.问题1：贯彻落实“第一议题”制度有差距。

整改结果：完成

整改情况：局党委会专门传达学习了省委宣传部、省委组织部、省直属机关工作委员会《关于深化落实“第一议题”制度的通知》及区工委《关于深化落实“第一议题”制度的通知》，要求结合公安工作和岗位实际研究贯彻落实措施。加强对各党支部落实“第一议题”制度的监督检查，并在局内网予以通报。下发了关于深化落实“第一议题”制度的工作提示，将各党支部书记落实“第一议题”制度情况作为党支部书记述职报告重要内容。

2.问题2：运用习近平法治思想推动公安工作思路不够清晰。

整改结果：完成

整改情况：结合洪江区情、警情、社情特点，把工作主要精力放在“主防”上，研究制定了以防为导向的综合评价办法，局党委每个星期集中调度一次，严格落实到位。确定“主防”思路以来，我区刑事、治安案件明显下降，2024年1-12月，刑事、治安案件分别下降47.7%、40.6%，未发生道路交通亡人事故，是目前全市唯一没有发生道路亡人交通事故的县市区。

（二）反馈问题：维护社会稳定有薄弱环节。

1.问题3：践行“枫桥经验”效果不佳。

整改结果：完成

整改情况：全面加强矛盾纠纷排查化解工作，研究制定了《怀化市洪江公安局“抓教育、强管控、降发案、防命案”专项行动方案》，针对全区“警情、稳情、案情、舆情、社情”及未成年人保护、矛盾纠纷排查化解等工作，固定每个星期一由局长主持召开调度会，局维稳专班严格落实每日研判会商。

2.问题4：摸排涉赌违法犯罪力度不大。

整改结果：完成

整改情况：研究制定了《怀化市洪江公安局“赌毒诈”专项行动方案》，严厉打击涉赌违法犯罪，全市公安机关侦破打击效能评估，侦办涉赌案件排名靠前。我局侦办的“8.25”跨境网络赌博案、“1.25”杨某新等人开设赌场案被列为公安部督办案件，其中“8.25”跨境网络赌博案，在“夏季行动”中，成功发起全国集群战役。将辖区涉黄赌警情纳入派出所综合评价，进一步压实管控责任。今年以来，全区涉黄赌警情大幅下降，取得了良好的社会效果。

3.问题5：社会面巡逻防控力度不够。

整改结果：完成

整改情况：开展“夏季治安打击整治行动”,先后开展了三轮次“夏夜治安巡查宣防集中统一行动”，持续加大社会面管控力度。根据上级统一安排部署，结合本地实际，研究制定相关工作方案，深入开展“冬季行动”，全力维护社会安全稳定。组建怀化市洪江公安局武装巡逻队（嵩云突击队），在重要时间节点开展武装巡逻，进一步完善与武警联勤武装巡逻机制，形成有力震慑。组织义警积极参与治安巡逻，切实发挥“洪江区义警”等群防群治力量作用。对娱乐场所、宾旅馆、出租房屋等治安复杂场所开展常态化清查。加强对巡特警、派出所落实快反机制的检查测试，提高应急处置效率。

4.问题6：对内保单位的检查不细、督促不严。

整改结果：完成

整改情况：对内保重点单位常态化开展监督检查，定期召开会议，定期通报讲评，确保对内保单位的监督检查到位。

（三）反馈问题：重点工作推进不够有力。

1：问题7：电信网络诈骗打防效果不明显。

整改结果：完成

整改情况：广泛开展防范电信诈骗宣传教育工作，今年以来，全区电信诈骗案件发案同比大幅下降 59.8%，防的效果初步显现。深化集中打击“赌毒诈”专项行动，加大涉电诈违法犯罪打击力度，我区电信诈骗案件破案率取得稳步提升。

（四）反馈问题：规范化执法有短板。

1.问题8：存在未严格按法定程序开展执法的情况。

整改结果：完成

整改情况：扎实开展公安机关执法不作为慢作为乱作为集中整治和涉企执法突出问题专项治理，对发现的执法不规范问题开展提醒谈话14人次，通报批评15人次，有效加强了案件办理的监督检查。

2.问题9：涉案财物管理欠规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：修订完善了《怀化市洪江公安局涉案财物管理实施细则（试行）》，实行涉案财物集中保管，定期召开洪江公安局涉案财物管理工作调度推进会，明确涉案财物管理单位责任，通报讲评存在的问题和不足。常态化清理整治涉案财物，编发巡察反馈问题整改专项通报2期，执法活动财物审计专项通报3期，清退保证金17万元。

3.问题10：行政处罚未执行到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：对2019年以来未执行的罚款再次予以催缴。

（五）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位。

1.问题11：保密意识有待加强。

整改结果：完成

整改情况：将落实意识形态责任作为班子成员履行“一岗双责”的重要内容，常态开展民警保密意识、纪律意识教育培训，聘请保密技防专业公司到各部门开展保密技防实操培训，运用监督执纪“四种形态”对保密工作落实不到位的予以追究责任。编发保密工作督察通报3期，提醒谈话3人，通报批评1人。

（六）反馈问题：履行管党治党主体责任不够到位。

1.问题12：压力传导不到位。

整改结果：完成

整改情况：研究制定了《怀化市洪江公安局廉政谈话制度》《怀化市洪江公安局廉政家访制度》，局党委班子带头落实廉政谈话和廉政家访相关工作，对苗头性、倾向性问题及时进行教育提醒，年内做到全覆盖。

2.问题13：警示教育、以案促改结合不紧密。

整改结果：完成

整改情况：认真办好“公安夜校”，将警示教育、纪律教育作为“公安夜校”重要内容，采取局领导授课、播放警示教育片、民警谈感受、邀请专家、学者辅导讲座等形式，增强教育感染力。今年以来，已先后开办“公安夜校”6期。每年对上年度民警违纪违法案件进行剖析，在全区公安机关党风廉政建设会议上进行通报。

3.问题14：存在民辅警违纪违法现象。

整改结果：完成

整改情况：对民警违纪违法线索加大核查办理力度，主动加强与派驻纪检组的沟通联系，形成不敢腐的震慑。局党委会、支部支委会、党员大会及“公安夜校”将纪律学习教育作为必选动作，常态开展纪律教育，筑牢不想腐的思想防线。研究制定了《怀化市洪江公安局涉案财物管理实施细则（试行）》《怀化市洪江公安局警务保障管理规定》等规章制度，进一步完善执法监督、财务报账等制度，扎紧不能腐的笼子。

4.问题15：监督力量不足。

整改结果：完成

整改情况：选拔优秀干部担任队伍管理中心主任，增加1名年轻民警到队伍管理中心工作，提升监督执纪力量。制定完善《怀化市洪江公安局通报表扬和通报批评制度》，加强结果运用，从严监督执纪。

5.问题16：执行纪律不够严。

整改结果：完成

整改情况：加强对“枪车酒赌毒密网”等易发多发违法违纪行为的监督检查，常态化开展现场督察。2024年以来，编发督察通报42期。

（七）反馈问题：执行财务管理制度不严格。

1.问题17：财务管理存在不规范。

整改结果：完成

整改情况：研究制定了《怀化市洪江公安局警务保障管理规定》，进一步规范财务管理，报账资料不齐全不予审批。

（八）反馈问题：班子建设有短板。

1.问题18：党内政治生活欠严肃。

整改结果：完成

整改情况：严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真组织筹备好每一次民主生活会，邀请组织部、纪委监委、政法委列席指导，提升民主生活会辣味。

2.问题19：担当作为有差距。

整改结果：完成

整改情况：研究制定了《怀化市洪江公安局通报表扬和通报批评制度》，树立鲜明的评价导向，奖优罚劣。今年以来，嘉奖民辅警14人，通报表扬64人次，全局民辅警精气神得到很大提高，争先创优意识明显增强。

（九）反馈问题：基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。

1.问题20：党建业务结合不紧密。

整改结果：完成

整改情况：坚持党建工作与业务工作同部署、同研究、同推进，明确将党建工作纳入中心工作考核，防止党建工作与业务工作“两张皮”。进一步丰富基层党支部党建活动形式内容，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织党员上台讲党课、观看党员教育片、参加社会实践活动。

2.问题21：选举支部委员程序欠规范。

整改结果：完成

整改情况：组织各支部认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格按程序规定开展换届选举。加强对各支部党务工作者培训，加大工作检查指导力度，定期督导各支部党建工作情况。今年以来，局机关党委先后进行了4次监督检查。

3.问题22：暖警护警关心关爱不够。

整改结果：完成

整改情况：严格落实《怀化市洪江公安局爱警暖警二十条措施》，局党委班子成员带头落实谈心谈话，动态掌握民辅警思想状况。定期组织工会活动，进一步丰富民辅警业余文化生活。

（十）反馈问题：队伍建设乏力。

1.问题23：对业务骨干和技术骨干培养不够重视。

整改结果：完成

整改情况：加强对刑侦技术人员的招录和培养，安排刑侦队1名民警前往沈阳刑警学院培训，招录1名法医，提拔1名技术骨干作为中层干部。大力发掘10余名优秀年轻干部充实到中层领导岗位。新提拨的四级高级警长全部下沉派出所，发挥好“传帮带”作用。实施警营“青蓝计划”，为全局新招录民警选配警队师父。

2.问题24：公安基层基础薄弱。

整改结果：完成

整改情况：积极向区工委管委汇报，每年招录适当民警，解决警力不足问题。2023年以来，新招录了20名新警。新招录民警优先向派出所倾斜，20名新警11名分配至基层派出所工作，逐步解决警力占比问题。加强对辅警的监督管理，适当提高辅警的福利待遇，提升工作积极性，发挥好辅警作用。

3.问题25：奖优罚劣机制不健全。

整改结果：完成

整改情况：不断完善警种部门、派出所考核评价办法，加强平常考核，落实阶段性奖励，进一步激发调动工作主动性、积极性。制定完善了《怀化市洪江公安局通报表扬和通报批评制度》，定期对工作表现突出、工作表现不佳、违反工作纪律的予以表扬或者批评，并将通报表扬或批评的情况作为年终评选优秀公务员、立功授奖、提拔干部、职级晋升的考核依据。突出实绩实干导向，积极向区工委推荐表现优异的民警担任领导职务和优先晋职晋级。

（十一）反馈问题：2017年区工委巡察区公安局反馈问题整改，还有2个问题依然存在。

1.问题26：固定资产管理仍有死角。

整改结果：完成

整改情况：印发了《怀化市洪江公安局固定资产使用管理办法》，加强固定资产的登记、管理和使用，同时，明确对因固定资产不规范导致固定资产流失的责任追究。

2.问题27：部分往来账仍长期挂账。

整改结果：阶段性完成

整改情况：目前，绝大部分往来款已整改到位，部分不具备整改条件的问题已向区纪工委、区工委巡察办说明情况。

三、下一步整改工作安排

（一）在政治上要求绝对忠诚。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位，对标市委巡察要求，全面落实巡察整改，进一步树立公安队伍良好形象，努力打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的公安铁军。

（二）在学习上要求学深悟透。坚持把学习作为提高政治思想水平、增强发展能力、创新工作理念的主要途径，不断创新方法，在学深悟透上下功夫。持续强化对班子成员和民警的主题教育，将学习成果及时转化为担当作为、干事创业的强大动力。

（三）在廉政上要求从严管理。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实抓好一把手负总责、分管领导分工负责、全体警辅人员参与的党风廉政建设责任制。切实做到反对“四风”，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。加强公安队伍建设，严肃工作纪律，自觉树立和维护公安机关在人民群众中的形象。

（四）在执法上要求公平正义。着重加强民警法律法规学习教育培训，不断提高其法律知识水平。强化民警程序意识的培养，通过确保程序公正实现执法公正，坚决维护人民群众的合法权益。完善追责问责制度，坚持监督执纪问责与日常工作相结合，注重抓好重点岗位、重要节点、重大决策执行情况的监督，坚持有错必纠、有责必问。

（五）在服务上要求更细致。始终不渝的坚持全心全意为人民服务的宗旨，提高服务意识。始终保持清醒的头脑，注重摆正自己的位置，时刻警惕脱离群众的倾向，坚持身体力行、求真务实、开拓创新，脚踏实地的为民办实事、办好事，以行动坚守理想信念，坚守为民服务宗旨，真正把心思和精力用到为民发展、为民造福、为民服务上。

（六）在用人上树立正确导向。积极向组织部门汇报，争取支持，明确机构与职级。同时通过民主推荐、组织考核、竞争上岗等制度，对那些业务能力强、政治素质高的干部优先向组织推荐，优化干部队伍。根据干部个人特点、工作能力、政治素质等方面特点，按照上级要求严格执行干部交流轮岗制度，消除死角死面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-7624278；邮政信箱：洪江区高坡街街道嵩云路6号；电子邮箱：2534655086@qq.com。