管委工作报告

 

——2022年 12月14日在洪江区第四届人民代表大会第二次会议上

怀化市洪江区管理委员会主任  胡东声

 

各位代表：

现在，我代表区管委向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面贯彻党的二十大精神，在市委市政府和区工委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，扎实做好“六稳”^①工作，全面落实“六保”^②任务，经济运行企稳回升，民生保障有力有效，社会大局保持稳定，高质量发展态势持续。全年实现地区生产总值增长4.5%（预计数，下同）；规模工业增加值增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长3.2%；地方一般公共预算收入增长22%；城、乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。

（一）文旅融合加速推进，“商道洪江”品牌更响

“办会兴城”，旅发大会大放异彩。按照“立标打样”总要求，围绕“办会兴城”总目标，集全区之智，举全区之力，承办首届怀化市旅游发展大会。“烟雨洪江”文旅街区全面开街，洪商文化博物馆建成开馆，“半个铜钱”剧场对外开放，徐复隆商行、厘金局等十余个景点完成重构性布展，杨三凤商行服饰文化馆、淮盐缉私局文化交流茶习社等新型业态正式开业，八大网红打卡点新鲜出炉，古城夜色流光溢彩、璀璨耀眼，成为全市文旅发展最引人瞩目的亮色。景区智慧导览系统正式上线，沅江路、巫东沿河风貌改造顺利完工，老鸦坡、元宝山等文创数字灯光投入使用，一批酒店民宿、会场剧院、会馆码头完成修缮改造。全国首部古建筑群大型实景剧《千年洪商》震撼上演，成功举办商通天下——2022年洪江古商城与中国商道文化高峰论坛，首届怀化市旅游发展大会办出了特色、办出了影响、办出了精彩。“弘文兴业”，文旅融合成果丰硕。中旅智业正式入驻，景区运营模式全面优化。沅水契约博物馆建成开放,极具商道文化特色的排帮餐饮渐具规模，忠义镖局等沉浸式演出充实优化，星空庄园景区提档升级。推出“吃亏是福”“鱼龙变化”等特色文创产品，洪小福、洪小江、洪小商等代表性IP圈粉无数。成功举办首届潇湘舞龙大会、“八月天天乐”等文旅品牌活动。全年接待游客486.67万人次，同比增长30.15%，实现旅游收入19.21亿元，同比增长42.83%。“观剧热城”，品牌创建成绩喜人。电视剧《一代洪商》在央视、湖南卫视等多个平台热播，引发全国热烈反响，荣登2022年央卫黄金档CVB^③排名第7位，获评省第十五届精神文明建设“五个一工程”^④优秀奖。联合《湖南日报》推出专题“洪江故事”和“洪商故事”20期，在《人民日报》《新华社》等权威媒体上稿200余篇。洪江古商城入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，成功创建省级非遗街区示范点，通过5A级景区景观质量省级初评，被列入创建国家5A级旅游景区预备名单，打造“全国知名旅游目的地城市”迈出坚实步伐。

（二）工业产业量质齐升，“实力洪江”后劲更足

综合实力不断增强。实现工业总产值81.8亿元，同比增长10.24%；规模工业增加值27亿元，同比增长7%；工业税收2.1亿元，同比增长5%。“三区三线”^⑤划定成果正式启用，园区总体规划、控制性详细规划及产业发展规划加快编制，建设用地规模新增2400亩。调区扩区稳步推进，安置点、园区综合服务大楼建设进展顺利，水电路汽、公共管廊等基础配套设施逐步完善，完成700余亩土地储备，新建标准化厂房1.4万平方米。深入开展“新增规模以上工业企业”行动与企业上市“金芙蓉”跃升行动，新增规模工业企业5家，双阳高科、恒裕竹木被纳入省上市后备企业资源库。提前完成挥发性有机物“十四五”减排目标，恒光科技入选省级绿色工厂。双阳高科电子级过氧化氢智能制造标杆车间获评省级智能制造标杆车间，为全市唯一。高新区获批省级绿色园区，被认定为省级中小工业特色产业集群核心承载园区。主特产业不断壮大。投资14.2亿元，实施工业项目22个，化工新材料特色产业园建设等项目稳步推进，恒光科技年产10万吨离子膜氯碱搬迁升级改造及配套建设项目即将试车投产，博大商砼60万吨绿色综合建材环保产业园建设等项目全面完成，园区主特产业主营业务收入占比达81.51%，精细化工、生物医药“一主一特”产业体系做大做强。服务管理不断提升。深化园区体制机制改革，实现“园区事、园区办，企业事、高效办”。严格落实稳住经济大盘一揽子政策，累计办理退税缓税1.1亿元，积极争取奖补资金3047万元，新增贷款2.3亿元。扎实开展百名干部联百企等专项行动，解决企业“急难愁盼”问题156个，企业发展信心和活力不断增强。与湖南化工职业技术学院携手共建洪江现代化工产业学院，校政企合作开启新篇章。启动园区安全环保一体化平台建设，实施园区环境污染第三方治理环保管家、“一企一管”^⑥等项目建设，园区安全环保管理水平持续提升。

（三）乡村振兴全面推进，“小康洪江”成色更好

农业产业持续发展。实现农业总产值4.2亿元。夯实粮食安全根基，全面推行田长制，创办千亩优质稻示范片、再生稻示范片2400亩，完成耕地抛荒治理1220亩，轮换地方储备粮993吨，实现粮食总产7100吨。培育壮大中医药产业，栽种抚育枳壳、黄精等中药材5060亩。“一竹一鸡”等优势特色产业发展迅速，恒裕竹木一次性竹制用品智能化生产线和3万吨楠竹综合开发项目建成投产，“以竹代塑”竹餐具业务来势较好，成为达美、汉莎、新加坡等航空公司与肯德基、雀巢咖啡等国际知名公司的供应商；雪峰乌骨鸡通过国家地理标志保护产品形式审查和公示，成功创建原种保护及开发利用工程技术研究中心；云飞凤公司获评省级农业产业化龙头企业，雪峰乌骨鸡产业园获评省级现代农业产业园。乡村建设持续发力。村庄规划基本完成，农村水电路网等基础设施更加完善，物流服务网络向农村延伸。在全市率先实施全域美丽宜居乡村建设，村容村貌不断改善，荣获全市一、二季度农村人居环境打擂台第一、第三的好成绩，横岩乡获评市级“农村人居环境整治提升美丽乡镇”，楠木田村、横岩村获评市级“农村人居环境整治提升美丽村庄”。农民生活持续改善。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展防止返贫动态监测，全面落实“四个不摘”^⑦，带动140余名脱贫人口就业。加快农旅经济业态建设，做大做强休闲、康养融合发展的农业庄园。大力发展农村电商，实现农特产品网络销售3100万元。持续推进移风易俗，健全完善村规民约，树立文明新风。

（四）城市品质稳步提升，“宜居洪江”魅力更显

城市建设有力有序。全力开展自建房安全专项整治及“百日攻坚”行动，排查自建房5420栋，在全市率先完成经营性自建房安全鉴定。实施城市更新行动，完成塘坨、余家冲等4个片区老旧小区改造，改扩翻保障性住房150套。广达万象城旅游商业综合体项目有序推进，完成水映洪江一期、江景壹号等主体工程。城市功能提档提质。S334省道改造持续推进，萝卜湾大桥、巫东城市防洪堤等基础设施提质升级。成功挤入省“十四五”石油天然气发展规划，实施供水管网改造1600米，铺设污水管网2215米、燃气管网3061米，城市基础设施不断完善。环境整治成效显著。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题和污染防治攻坚战“夏季攻势”年度任务全面清零。空气、土壤环境质量总体保持稳定，水环境质量提升显著，主要河流全年均优于Ⅱ类，排名首次迈进全省前10。抓细抓实河长制、林长制，持续巩固省级生态文明建设示范区创建成果。开展市容市貌、交通顽瘴痼疾整治，实行环卫万分制考核管理，全面推行城乡生活垃圾分类，城市环境持续改善。

（五）改革创新不断深化，“活力洪江”动力更强

重点改革持续发力。统筹推进“放管服”^⑧改革，下放权力202项，便民服务水平稳续提升。持续深化商事制度改革，激发市场活力和社会创造力，新增市场主体1024户。稳步推进农业农村综合改革，7个村完成股份制改革任务。平台公司市场化转型圆满完成，经营效益全面提升。营商环境不断优化。扎实开展优化营商环境三年行动，企业审批时限提速77%。全面启动交房即交证工作，实现收房入住与产权登记同步办理。完善“双随机、一公开”^⑨等监管模式，入企检查次数同比下降26%。优化营商环境典型经验做法获省政府通报表扬。创新活力加速释放。投入全社会研发经费1.9亿元，搭建省市各类研发平台25个。新申报专利5项，新增省级企业技术中心1家、专精特新“小巨人”企业4家，双阳高科成功研发G4/G5高纯度电子级双氧水并实现量产，攻克了我国制造业核心竞争力产品“卡脖子”的技术难题。对外开放稳步推进。抢抓国家“一带一路”^⑩政策机遇，深度融入国际陆港建设，双阳高科400吨双氧水卡车班列首发缅甸，恒光科技投资1.5亿元开启海外建厂，为全市最大的境外投资项目。积极赴北京、广东、浙江等地招商，引进招商项目8个，合同引资36.3亿元，到位资金26.5亿元。实现进出口贸易总额1.05亿元。

（六）民生福祉持续增进，“幸福洪江”情怀更深

社会保障坚实有力。全面完成省市重点民生实事9项17件。全年民生支出7.4亿元，占一般公共预算支出72.42%。成功打造15分钟医保服务圈，实现区、乡（街）、村（社区）三级医保经办体系全覆盖和直接结算，全区医保参保率98%，困难群体参保率100%。加强重点群体就业帮扶，新增城镇就业1241人，登记失业率控制在3%以内。退役军人服务保障工作进一步加强，烈士陵园提质改造项目全面完成。怀化市精神卫生康复中心、洪江区老年养护院一期工程开工建设，困难残疾人家庭无障碍改造项目顺利完工。社会事业持续提升。教育高质量发展取得新突破，高考本科上线率创十年新高。“双减”^⑪工作成效明显，先进经验获省科教新报头版宣传推介。成功举办“非遗进景区展演”等惠民文化活动，区文化馆获评国家二级馆，横岩乡综合文化站、桃李园社区文化服务中心获评省级“最美潇湘文化阵地”。深化医药卫生体制改革，扎实开展健康洪江行动和爱国卫生运动，大力整治“四个不合理”^⑫，门诊患者、住院患者人均医疗费用分别下降26.4%、12.52%。社会大局和谐稳定。细化完善“六单工作法”^⑬，形成“邻里夜话”“巷道议事”等社会治理新模式。连续3年获得省级信访“三无”县市区称号，积极创建省级信访工作示范县（市、区）。常态化开展扫黑除恶斗争和缉毒执法集中攻坚行动，严厉打击各类违法犯罪行为。开辟弱势群体司法援助绿色通道，受理各类法律援助案件141件。推进尊法学法守法用法，堆边村成功申报省级民主法治示范村。全面提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，入选省级食品安全示范县（市、区）创建名单。率先完成所有乡街应急能力建设省级验收，科学应对1961年以来最严重气象干旱，全年未发生一般及以上森林火灾和生产安全事故。全力打好疫情防控阻击战，最大限度保护人民生命安全和身体健康。

（七）自身建设更加严实，“清廉洪江”氛围更浓

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格落实“第一议题”学习制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实上级方针政策，严格落实重大事项请示报告制度，坚决执行区工委决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理市、区两级人大建议75件、政协提案54件。推进权力清单公开，受理企业群众申办事项5.5万件，办结率100%。强化政府投资项目管理，完成工程预算项目评审75个，审减资金5500万元；完成竣工结算项目审结49个，核减工程造价9100万元。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展管委系统“三整顿两提升”^⑭干部作风建设专项活动，高标准推进清廉洪江建设，严肃查处违纪违法问题7件，党纪政务处分6人。严格控制一般预算支出，“三公”^⑮经费压减9.48%。

同时，国防动员和后备力量建设扎实推进，区国防动员体制改革即将完成。工会、共青团、妇女儿童、科学普及、统计、物价、人防、气象、地震、对台、残联、知识产权、史志档案、民族宗教、外事侨务、老龄老干、企业改制、电力通信、住房公积金管理、民兵预备役、双拥^⑯共建等工作都取得新成效。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾即将过去的2022年，深感成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区工委正确领导、统领全局的结果，是区人大、区政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区管委，向全区广大干部群众和关心支持我区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也看到，在向第二个百年奋斗目标进军新征程中，经济社会发展还有不少问题和短板：一是经济结构发展不平衡不充分的问题依然存在，经济总量和质量的提升不及预期。二是发展后劲不足，龙头企业、骨干企业不多，项目落地少，“四上”企业^⑰培育不够。三是民生保障还存在不少薄弱环节，与人民群众的期盼尚有差距。四是一些党员干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，适应新时代发展要求的本领能力不够。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。

二、2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年各项工作，意义十分重大。

2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握中国式现代化的本质要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，着力扩大内需，深化供给侧结构性改革，促进全体人民共同富裕，更好统筹发展和安全，全面落实“三高四新”^⑱战略定位和使命任务，积极融入“五新四城”^⑲战略，抢抓历史机遇、奋起二次创业，坚持“文旅引领，工业驱动”发展思路，创5A景区、建百亿园区，全力打造全国知名旅游目的地城市、南方康养休闲度假胜地和绿色低碳循环发展示范区，为全面建设社会主义现代化新洪江而团结奋斗。

2023年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上，其中非税占比控制在30%以下；规模工业增加值增长8%以上，其中制造业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%以上;城、乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%以上。实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持“文旅引领”，谱写文旅发展新篇章

坚定不移把推动文旅产业发展作为高质量发展第一引擎，全力打造“全国知名旅游目的地城市”。发掘核心景区新亮点。以成功举办首届怀化市旅游发展大会为契机，全速推进洪江古商城5A级景区创建。加快永达格兰德度假酒店等高档酒店建设，启动川山游客接待中心及景区相关配套设施建设。深入挖掘《一代洪商》电视剧取景地资源，开发万寿宫码头、川山排帮营地等网红旅游打卡点，打造全新“洪商体验线路”。积极推动洪江古商城申报世界文化遗产，再现底蕴厚重的商道文化，打造具有全国引领示范意义的商道古城。丰富文旅业态新体验。加快文旅业态融合，完善吃住行游购娱一体化旅游产业链，扶持旅游商品创意研发，持续提升市场影响力和适配性。发挥国家级夜间文化和旅游消费集聚区品牌效应，丰富烟雨洪江夜间消费业态与产品供给，打造夜经济消费“新蓝海”。启动工业遗存博览园等项目建设，推进星空庄园农耕研学、密岩尖高山徒步、“千里沅江·生态画廊”水上旅游等品牌项目开发，形成商道体验、生态康养、研学写生、工业记忆等多产业融合发展新格局。激发文旅市场新动能。深度融入“杂交水稻国家公园-洪江古商城-黔阳古城”旅游金三角建设，发挥洪江古商城龙头效应，持续擦亮大湘西精品旅游线路上的靓丽名片。精心策划品牌营销，持续开展“洪福洪江年”“八月天天乐”等特色节庆活动，加速推动全区文旅市场回暖复苏，奋力书写“诗和远方”新篇章。力争全年接待游客560万人次，实现旅游收入22亿元以上。

（二）坚持“工业驱动”，开启产业跃升新征程

坚定不移把推动“五好”园区建设作为高质量发展第一支撑，全力打造“绿色低碳循环发展示范区”。夯实工业发展后劲。调整优化产业结构、能源结构，推进创建国家级绿色园区。完成园区总体规划、控制性详细规划及产业发展规划编制。加快调区扩区,完善水电路汽、集中供能二期、储能电站与光伏风力发电等配套设施建设，推进安置点建设，建成园区综合服务大楼，力争完成土地储备1000亩。加快重点项目建设。投资27.68亿元，实施工业项目18个。重点推进恒光科技年产12万吨精细化工新材料及其配套建设、高通新材年产1500吨超高分散单层功能化石墨烯浆料建设等项目，做好恒光科技年产10万吨离子膜氯碱搬迁升级改造及配套建设项目收尾，完成炯诚新材年产3000金属吨^⑳镍盐、钴盐系列产品及1万吨新能源废旧动力电池拆解利用、承接怀化金丰产能搬迁改造等项目建设，力争实现园区税收3亿元以上。优化服务管理举措。深化园区放权赋能，以体制机制优化保障园区高质量发展。全面落实各项惠企政策，完善《洪江区支持工业企业高质量发展十条措施（暂行办法）》，力争为企业争取奖补资金1000万元以上。常态化开展百名干部联百企等专项行动，用好用活金融支持政策，帮助企业新增融资2亿元以上。全力支持恒光科技与湖南工业大学共建工程技术研究中心。扎实开展园区安全整治提升工程，充分发挥园区安全环保专家与环保管家作用，启用园区安全环保一体化平台，实现污水收集处理“一企一管”，坚决守好守牢安全环保底线。

（三）坚持“强村富农”，擦亮乡村振兴新名片

坚定不移把全面推进乡村振兴作为高质量发展第一工程，奋力实现农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。夯实乡村产业基础。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，守住粮食安全底线。持续壮大“一竹一鸡”特色农业产业，着力打造全国知名农业品牌。深度挖掘排帮文化等特色资源，大力发展乡村旅游、生态旅游。实施乡村振兴重点产业项目，完成雪峰乌骨鸡标准化规模示范养殖场和中药材生产基地建设。推进乡村建设行动。全面完成村庄规划，持续优化乡村布局。实施农村供水巩固提升及应急水源建设工程，确保农村饮水安全。纵深推进农村人居环境整治提升十大行动，扎实开展“五治”^㉑专项整治。以点带面推进宜居宜业和美乡村建设，奋力打造洪江特色乡村振兴新样板。实现农民富裕富足。严格落实“四个不摘”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进技术帮扶、产业帮扶、就业帮扶等各项工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施发展壮大村级集体经济“五个一百”工程^㉒。健全乡村自治、法治、德治相结合的治理体系，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）坚持“建管并重”，展现城市发展新面貌

坚定不移把城市建设作为高质量发展第一形象，全力打造“南方康养休闲度假胜地”。提升城市环境水平。全面做好国家重点生态功能区保护，深入打好污染防治攻坚战，整治各类突出环境问题。持续巩固河长制、林长制，大力推进饮用水源保护区污染防治项目，加快推进嵩云山国家森林公园生态修复及生态产品价值实现项目，全力争创省级森林城市。巩固拓展省级卫生城区创建成果，持续强化市容市貌、交通顽瘴痼疾整治。启动生活垃圾处置收费管理，加强市政园林管护，全力推进生活垃圾分类转运中心、生活垃圾中转站等基础设施项目建设。拓展城市发展空间。对照省“三区三线”方案，完善《洪江区国土空间规划》及相关专项规划编制，优化国土空间发展格局。推进沅水洪江至辰溪航道工程建设，力争实现药王寺至华严阁通景公路开工。大力推进川山新区开发，加快川山新区安置区建设，完善停车场、充电桩等配套设施，促进产城融合发展。提高城市功能品质。重点实施惠民安居、城市功能提升、基础设施提质三大工程。启动二凉亭等3个综合老旧小区改造项目，实施老团等3个片区老旧小区改造及配套基础设施建设。完成巫东城市防洪堤二期、城市防洪堤提质改造等项目。加快棚户区改造，完成100户保障性租赁住房改扩建，加装既有多层住宅电梯10台。加快水映洪江等商住小区建设，完成江景壹号220套“保交楼”房屋交付，推进房地产市场健康发展。加快推进重庆泊联网二期智慧停车项目，建成桃李园生态体育公园，完成滨江大道、洪园路建设，提高城市综合承载力。加快燃气等管网建设，完成污水处理提质增效、供水管道更新改造。加强积水点、易涝点治理，补齐城区防涝短板。

（五）坚持“改革创新”，打造改革开放新高地

坚定不移把改革创新作为高质量发展第一动力，奋力构建具有核心竞争力的开放创新生态。推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进管委职能转变。加快推进土地、技术等要素市场化改革，提升管委系统监管和服务能力。深化财税金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。深化商事制度改革，进一步降低市场主体制度性成本。推进农村综合改革，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化供销社综合改革，推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。着力优化营商环境。加强“数字政府”建设，迭代升级“互联网+政务服务”平台，推进“四个一”工程^㉓。深化工程领域极简审批“四即”改革^㉔，加快产业项目建成投产。完善柔性执法、初次轻微违法免罚清单，让执法更有“温度”。持续开展优化营商环境三年行动，平等保护各类市场主体合法权益，让一流营商环境成为洪江“金字招牌”和“靓丽名片”。提高科技创新能力。建立健全创新服务平台，推进产学研深度融合，搭建产学研基地2个，力争新增国家高新技术企业2家，国家级、省级专精特新小巨人企业2~3家。完善园区全链条孵化体系，推进高新区申报省级众创空间。开展高层次和急需紧缺人才专项行动，搭建科技创新平台，大力引进重点产业领军人和创新团队。提升对外开放水平。持续对接国际陆港建设，积极拓展海外市场。制定出台招商引资工作若干政策措施，依托“港洽周”“沪洽周”“湘商大会”等重大经贸活动，力争全年引进招商项目10个以上，利用市外资金30亿元。启动对外综合服务平台建设，实现进出口贸易总额1.35亿元以上。

（六）坚持“人民至上”，满足人民群众新期盼

坚定不移把人民至上作为高质量发展第一追求，奋力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。完善社会保障。全面完成省市下达的重点民生实事任务。重点保障教育、医疗、低保、社会救助等民生支出。积极促进稳岗增岗，实现新增城镇就业1000人以上，登记失业率控制在4.5%以内。严格落实“治欠保支”各项政策，抓好农民工欠薪隐患排查和专项检查。着力做好退役军人优待及就业工作。新建1家乡镇综合养老服务中心，加快桃李园社区综合养老服务站建设，构建城乡养老新模式。进一步完善城乡社会救助体系，强化低收入人群动态监测，全面实现精准化、差异化救助。推进民生事业。狠抓教育教学质量提升，把“双减”工作摆在突出位置，适时启动川山水映洪江幼儿园建设，加快实施洪江区一中北校区项目，全面完成教育信息化2.0建设，奋力创建省级教育信息化融合应用实验区。举办“送戏曲进万村、送书画进万家”等文化惠民活动，开展乡镇综合文化站示范点创建。加快推进怀化市第二人民医院洪江医院与洪江区中医医院整合，建立标准化二甲医院。深化社会治理。提升平安洪江、法治洪江建设，深化社会基层治理。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪行为。打造法律援助监督圈，提升援助律师办案质量。持续推进质量强区，开展“管委主任质量奖”评比，推动质量工作水平整体提升。全面落实食品安全“两个责任”^㉕，全力创建省级食品安全示范县（市、区）。加强重点领域、重点群体信访事项化解，全力创建省级信访工作示范县（市、区）。启动第五次经济普查。持续推进应急管理体系和能力现代化建设，防范和化解各类自然灾害和生产安全事故,守好安全发展底线。全面贯彻疫情防控新政策、新举措，科学精准做好疫情防控工作。

（七）坚持“自我革命”，树立勤政廉政新形象

坚定不移把自我革命作为高质量发展第一保障，奋力打造廉洁、勤政、务实、高效的服务型管委。突出加强政治建设。坚持党的领导，以党的政治建设统揽管委工作全局，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署第一时间执行、不折不扣落地、高质高效推进。奋力提升行政效能。坚持以经济建设为中心，牢记“三个务必”^㉖，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在洪江高质量发展上闯出新路子。加强预算绩效管理，提升资金使用效能，以管委的“紧日子”换取群众的“好日子”。强化管委工作督查严肃性、时效性，确保各项决策部署落地见效。扎实推进依法行政。严格遵守宪法和法律，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，高质量办好建议提案。坚持以法治推动善治，严格规范公正文明执法，加强政务公开，让权力公开透明，确保管委工作始终在法治轨道上运行。牢牢守住廉洁底线。牢记“两个永远在路上”^㉗，坚持严的基调强化管委系统正风肃纪，进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化推进“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，加强干部斗争精神和斗争本领养成，带头担当作为，杜绝形式主义、官僚主义，破除特权思想和特权行为。推进审计全覆盖，强化廉政风险防控，坚决整治群众身边腐败和不正之风，高质量推进清廉洪江建设。

各位代表！使命呼唤担当，实干铸就辉煌，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区工委的坚强领导下，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，唱响高质量发展主旋律，为建设社会主义现代化新洪江而团结奋斗！

名词解释

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.CVB：中国视听大数据。

4.“五个一工程”：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书（限社会科学方面），一部好的理论文章（限社会科学方面）。

5.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

6.“一企一管”：化工园区内每家排污企业单独设置一条排污管道到集中式污水处理厂。

7.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

8.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

9.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

10.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

11.“双减”：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

12.“四个不合理”：不合理诊疗、不合理检查、不合理用药、不合理收费整治。

13.“六单工作法”：群众“点单”、村（社区）“报单”、乡（街道）“跟单”、部门“接单”、领导“督单”、群众“评单”的工作方法。

14.“三整顿两提升”：整顿干部思想、整顿干部作风、整顿干部纪律，提升干部素质、提升工作效能。

15.“三公”：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

16.“双拥”：地方拥军优属，军队拥政爱民。

17.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业及房地产企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

18.“三高四新”：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

19.“五新四城”：举全市之力建设国际陆港，着力打造内陆地区改革开放新高地；突出发展特色优势产业，着力建设现代化产业新体系；坚持生态优先绿色发展，着力推动发展方式新转型；加快鹤中一体化进程，着力构建经济增长新引擎；全面推进乡村振兴，着力绘就山乡巨变新画卷，奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。

20.金属吨：指金属的价位价格。

21.“五治”：治垃圾、治水、治厕、治房、治风。

22.“五个一百”工程：培育100个村集体经济发展“联合体”、建设100个农产品产地初加工（仓储保鲜冷库）重点村、创建100个集体经济新业态特色村、打造100个集体经济示范村、帮扶100个集体经济薄弱村。

23.“四个一”工程：“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”。

24.“四即”改革：“洽谈即服务”“签约即供地”“开工即配套”“竣工即办证”。

25.“两个责任”：“属地管理责任”“企业主体责任”。

26.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

27.“两个永远在路上”：全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。