2025年洪江区管委工作报告
洪江区第四届人民代表大会
第四次会议文件材料(21)
管委工作报告
——2024年12月17日在洪江区第四届人民代表大会第四次会议上
怀化市洪江区管理委员会主任 钟跃波
各位代表:
现在,我代表区管委向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024,我们真抓实干、拼搏进取
即将过去的一年,工作殊为不易,成绩来之不易。面对复杂严峻的形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,锚定“三高四新”美好蓝图,积极融入“五新四城”战略,在市委市政府和区工委的坚强领导下,在区人大工委、区政协工委的监督支持下,全力推进“八大行动”,开足马力搞建设,持之以恒强产业,孜孜以求惠民生,全力以赴保安全,较好地完成了年度目标任务。全年地区生产总值增长5.2%(预计数,下同),规模工业增加值增长12%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长5.8%,地方一般公共预算收入增长1.12%,城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。
这一年,令人自豪的是,洪江的发展得到省市高度肯定。今年1月,城镇老旧小区改造、经营主体培育工程和园区促进工业高质量发展3项工作获得省政府真抓实干督查激励。今年3月,全区综合绩效考核、领导班子建设、党建述职以及区党政主要领导个人年度考核在全市2023年度考核中均为“优秀”等次,取得了历年来最好成绩。
这一年,令人鼓舞的是,洪江的知名度和影响力显著提升。圆满承办第十一届全球湘商大会“青年湘商洪江行”专场活动、协办第三届怀化市旅游发展大会。“芳华年代”工业文旅开发项目基本完成,成为怀化“文旅+工业”新地标。高新区获评全市唯一省级节水型园区,全市唯一入选工信部2024年产业园区推进新型工业化典型案例。我区获评省“十大湘菜名县”。
这一年,令人瞩目的是,洪江的“三争”工作收获丰硕。争取到国家“四类项目”25个,资金7.53亿元,增长235%;上级各类补助资金1.32亿元,是去年的两倍;新增置换债券资金1.14亿元;省政府特殊困难补助再延续5年,累计1.9亿元。
这一年,令人振奋的是,洪江的交通瓶颈制约取得重大突破。洞天高速公路将在会同县若水镇设置互通,距离洪江10分钟车程,预计明年开工建设。辰溪经洪江区至绥宁高速公路,有望纳入湖南省高速公路网规划修编,高速公路的建设将根本性破解制约洪江发展的最大瓶颈。
这一年,令人欣慰的是,洪江的民生福祉持续改善。争取到市政府对我区职工医保基金补助4480万元,同时建立2024—2028年(5年)解决我区职工医保缺口风险的长效机制,我区职工医保缺口得到了根本性解决。人民群众期盼已久的洪江一中北校区(徐特立项目)教学楼主体工程基本建成。横岩乡中心小学荣获全国教育系统先进集体。
今年,我们主要抓好了以下五个方面工作:
一年来,我们全力以赴拼经济,主导产业量质齐升、势头强劲
文旅产业加快发展。5A景区创建全速推进,1915游客中心增颜提质,核心景区重点区域内不协调现代建筑完成征拆及改建,景区游船码头、生态停车场、智慧景区控制中心等投入使用,西游客中心“洪江铺”主体完工,沅水排帮营地项目启动建设。沅水契约博物馆、洪瓷文化工艺展馆、陈少云艺术馆等开馆迎客,碧水云天研学营地借势拓展,沪湘民居、“水栖·龙门”、青山如是等一批精品民宿入驻景区,烟雨洪江街区二期48个门面全部营业。“星空云舍尘里城外”等4个项目入选第二批湖南文旅消费“新生代·新场景”名录。精心策划洪福洪江年、八月天天乐等系列文旅营销主题活动,“商通天下·洪福洪江”文旅品牌更加响亮。开辟传统文化传播新路径,央视财经频道《消费主张》来洪拍摄美食文化和洪商文化专题片,推出《洪商故事汇》直播节目14期,形成新的旅游“虹吸效应”。全年接待游客人次增长11.4%、旅游收入增长13.4%。
工业经济提质增效。实现规模工业总产值82亿元,增长10.2%。在全省率先完成高新区调区扩区工作,新扩入土地1564亩,储备土地400亩。深入开展企业上市“金芙蓉”跃升行动与“智赋千企”行动,推动260家企业上云、26家企业上平台,旺达生物等8家企业被纳入湖南省优势产业优势企业优势产品名录。恒光科技被认定为省级企业技术中心,离子膜氯碱智能制造车间入选2024年度省智能制造标杆车间名单。双阳高科成功申报省级单项冠军企业,获评省级节水型企业。投资9.6亿元,实施重点工业项目10个,恒光科技年产5万吨三氯氢硅建设项目完成主体工程,炯诚新材年产3000金属吨镍盐、钴盐系列产品及1万吨新能源废旧动力电池拆解利用项目一期竣工,年产3亿支可降解竹基餐具快消品生产线建设等一批制造业大项目实现“签约即开工”。助企纾困成效明显,新增减税降费及退税5520万元,3个项目通过工信部第一批技术改造和设备更新项目认定。
现代农业持续壮大。实现农林牧渔总产值5.09亿元,农产品加工产值8.61亿元。扛牢粮食安全生产重任,科学治理“非粮化”存量耕地1710亩,提质改造高标准农田6000亩,推广优质稻高产示范片2200亩、优质油菜示范片1500亩,蔬果品改500亩,粮食总产7434吨。全力推广绿色植保专业化技术,建立绿色防控示范园700亩。深耕重点产业链招商引资,新增返乡创业主体30个,新引进项目3个。持续培育壮大新型农业经营主体,新增家庭农场6家、合作社4家。力促“洪品出国”,加强产销对接,实现农产品出口额3000余万元。巩固拓展“一竹一鸡”特色产业链优势,恒裕竹木“以竹代塑”一次性航空餐具生产线设备智能化、自动化更新改造初显成效,云飞凤获批“国家级湖南洪江雪峰乌骨鸡科技小院”“湖南省雪峰乌骨鸡原种保护及开发利用技术创新平台”。今年8月,我区在省、市2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核中均获得“好”的等次。
一年来,我们统筹协调善作为,城乡画卷写实有意、熠熠生辉
城市品质稳步提升。改造建设污水管网5.7公里、给水管网4公里,更新燃气管道3公里;完成直管公房维修100栋(处)、公租房维修62栋(处);大湾塘等22个片区51个老旧小区改造稳步推进。完成300套保障性租赁住房改建,保交楼江景壹号项目全面交付使用。实施渔梁湾水库除险加固工程,拉通防汛工作桥,补齐巫水跨河短板。沅水洪江至辰溪航道建设持续推进,创业路至南岳路排水防涝治理工程等项目进展顺利,滨江大道、嵩云山区域截洪沟工程全面完工,洪江大桥、古商城大桥、新民路外立面亮化设施维修全面完成。建成生活垃圾分类示范小区6个,实现生活垃圾填埋场雨污分流,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。城区建成电动车2分钟充电网络,经验做法被省安委办专题推介。
乡村建设有力有效。大力建设宜居宜业和美乡村,茅头园沿线路域环境综合治理推进有力,“旅游金三角”沿线整治和农村人居环境整治提升项目进展顺利,川山村岩山脚等5个和美乡村示范片建设不断提速。新建堤防7.7公里、生态巡堤路9.1公里,大湾塘大桥至萝卜湾大桥、渔梁湾大桥至洪江大桥生态巡堤路基本拉通。完成农村厕所改造172户,农村卫生厕所普及率达96%以上。桂花园灌区建设项目稳步推进,新建引水管道50公里,恢复和改善灌区面积1.32万亩。完成农村供水巩固提升项目建设,铺设管道30公里,切实解决洪高等7个村2500余人用水问题。稳步推进防返贫监测帮扶,为1.5万农村户籍人口购买“精准防贫综合保险”,未出现返贫致贫现象。扎实推进移风易俗,不断涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
生态环境持续改善。全力推进污染防治攻坚战和“夏季攻势”,持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,多措并举开展工业大气污染防治、秸秆和垃圾露天焚烧管控、施工工地和渣土运输等扬尘污染整治,空气优良天数比例达99.7%。全面推进入河排污口排查整治和园区污水收集处理规范化建设,国控断面、省控断面、饮用水水源Ⅱ类水质达标率100%。强化“一住两公”地块监管,坚决防止违规开发利用,重点建设用地安全利用率达100%。推深做实河长制,全面落实长江十年禁渔,“十八年守护湘华鲮的故事”获评2024年省级生物多样性优秀案例,巫水(洪江区段)环境治理入选省级美丽湖南建设典型案例。全省畜禽粪污资源化利用和绿色种养循环农业标杆创建示范项目在洪启动。全面推行林长制,完成森林抚育850亩,油茶造林200亩,建立区级义务植树基地2处,完成义务植树10万株,横岩乡获评省林长制先进乡(镇)。
一年来,我们深化改革勇创新,内生动力充实有势、支撑更强
重点改革深入推进。深化“高效办成一件事”改革,首批15项“一件事”已实现线上可办,全区依申请类政务服务事项法定提速率97.37%。深化园区管理体制改革,园区质量基础设施“一站式”服务平台办理政务服务事项268件,免费检定各项计量器具9000余台次。简化不动产非公证继承手续,办理非公证继承业务56件。深化农村产权制度改革,建立区级农村产权流转交易平台,有序推进第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点工作。
创新动能全面释放。通过省科技厅认定科技型中小企业59家,技术合同成交额4.71亿元,增长140%。新增省级专精特新中小企业2家、创新型中小企业3家。双阳高科通过国家级专精特新“小巨人”企业复核,恒光科技成功创建省级博士创新站。全年工业R&D经费投入2.48亿元,高新技术产业增加值(可比价)15.9亿元,增长5.88%。每万人发明专利拥有量16.31件,完成5家企业16件专利转化项目。
开放合作有效拓展。积极组织开展湘商回归等招商专题活动4次,引进湖南建工集团、中核集团、新奥集团等“三类500强”企业投资,全年新注册湘商企业10家,新引进招商项目20个,合同引资71.84亿元,实际到位省外境内资金35亿元。全年新增A级物流企业1家、电商示范企业1家,完成外贸实绩企业18家,实现进出口贸易总额5.2亿元,增长80%。
营商环境不断优化。扎实推进“数字政务提质增效惠民工程”,政务服务事项线上可办率达到99.97%,实有经营主体增长15.11%。兑现产业引导、产业发展、中小企业发展资金1400余万元。安排专项债券资金1.35亿元用于园区建设。潇湘财银贷累计为企业提供贷款2.54亿元,各类贷款余额增长10.23%。持续抓好企业群众诉求“一线应答”工作,12345热线共受理来电4121个,办结率99.8%。不断优化法治环境,审查各类规范性文件24件。
一年来,我们倾力而为惠民生,群众福祉可见可触、可感可及
民生保障持续加强。圆满完成14件27项省、市重点民生实事项目,城乡居民养老保险待遇提高到180元/月,城乡低保标准分别提高到8400元/年和5400元/年,社会保险待遇按时足额发放率和社会化发放率均为100%。大力开展“春风行动”现场招聘会,新增城镇就业1028人,失业人员再就业570人,城镇登记失业率为2.54%。高效办成医保新生儿参保“一件事”,办结时间从60天缩至30分钟。医保码结算率全市第3、刷脸结算率全市第1,《“码”上就医》荣获全国“医保好声音”宣传大赛二等奖。河滨路街道养老服务中心和川山村养老服务中心投入使用。
社会事业持续提升。学前教育普惠率保持100%,国家义务教育抽测保持在全市前列。积极开展无偿献血和造血干细胞捐献工作,成功捐献造血干细胞1例。省“文化馆服务宣传周”系列活动在洪启动,全年开展“送戏曲进万村·送书画进万家”活动33场次,成功举办巅峰湖南登山赛(嵩云山站)等系列文体活动30场。永久落户我区的潇湘舞龙大会获评2024中华体育文化优秀项目,亮相中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会。
安全防线更加牢固。扎实推进法治洪江建设和平安洪江建设,持续强化平安建设、基层社会治理、信访维稳、常态化扫黑除恶、禁毒人民战争等工作。积极开展矛盾纠纷排查化解,化解率95%以上。加强对精神障碍患者、“三失一偏”人员、刑满释放社区矫正对象等重点人员的管控,无漏管失控,无集访非访。对群众反映强烈的突出问题持续强化打击力度,刑案破案率上升9.9%。基本实现公共法律服务站点全覆盖,形成15分钟法律服务圈。深入推进道路交通事故预防“减量控大”行动,是全市唯一未发生亡人交通事故的县(市区)。守牢安全发展底线,科学应对6轮强降雨天气,实现“不死伤一人、不垮一堤一坝一库”防汛目标,全年未发生较大及以上生产安全事故。
一年来,我们凝心聚力强服务,自身建设持续加强、深细严实
旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。胸怀“两个大局”,服务“国之大者”,紧紧围绕习近平总书记关心的事,党中央国务院决策的事,省委省政府部署的事,市委市政府和区工委交办的事,主动谋划推进、全力抓好落实。坚定不移打好意识形态领域斗争主动仗,意识形态和网络意识形态工作责任制有效落实。
依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想,坚持管委常务会议邀请法律顾问列席和文件事前合法性审查制度,严格执行重大事项向区工委请示、重大决策向区人大工委报告、重点工作向区政协工委通报制度。依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督,强化审计监督,人大代表票决确定的5个民生实事项目基本完工,办理人大代表建议78件,办复率100%、满意率98.7%;办理政协委员提案67件,办复率和满意率均为100%。
清正廉洁树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治形式主义为基层减负赋能,取消或优化重点检查考核事项57个,有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果,纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,加强重点领域廉政风险防控,处置问题线索145条,立案122件,党纪政务处分103人。坚持习惯“过紧日子”,三公经费下降12.9%。
与此同时,国防动员和后备力量建设全面加强,工会、共青团、妇女儿童、关工委、科学普及、审计、统计、物价、人防、气象、地震、对台、残联、史志档案、民族宗教、外事侨务、老龄老干、退役军人事务、住房公积金管理等工作再上新台阶。
各位代表!登山凿石方逢玉,入水披沙始见金。2024年,我们走得很坚定。紧扣市委六届八次全会决定和决议要求,把学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神同我区实际工作结合起来,形成了同向发力、握指成拳的改革合力,听党话、感党恩、跟党走,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。2024年,我们拼得很给力。坚持“以人民为中心”的发展思想,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,时刻与人民群众同呼吸、共命运、心连心,解决了一大批急事难事,办成了一系列大事要事。2024年,我们干得很出彩。克服我区特殊历史背景的影响和发展制约的羁绊,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,赴怀化、跑长沙、进北京,积极争取上级领导和部门的支持,“三争”工作、交通网络、医疗保障等方面取得历史性突破。每一份收获、每一份成绩、每一份荣誉,都浸透着汗水、饱含着心血、凝结着奋斗!在此,我谨代表区管委,向全区广大党员干部群众和关心支持我区发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,洪江的发展还面临着不少困难和挑战。主要是:经济总量较小,文旅优势资源挖掘不充分,产业项目辐射带动能力不强,规模和效益不明显;财政支撑较弱,收支矛盾突出,自给能力不足,“三保”压力大;民生短板较多,教育、医疗等公共服务离人民群众的美好生活需要还有差距。同时,少数干部服务意识较差、担当精神不够、执行能力欠缺,与当前改革发展稳定任务不相适应,等等。对此,我们将正视问题,科学研判,采取更加有力的措施,切实加以解决。
2025,我们扬帆起航、奋勇争先
2025年,是“十四五”规划的收官之年,也是“创5A景区、建百亿园区”的攻坚之年,做好全年各项工作,意义重大。我们要拿出“敢教日月换新天”的昂扬斗志,拼搏竞进争一流。在区工委的正确领导下,始终紧盯发展第一要务,准确把握“时”与“势”,放眼全市全省全国,抢抓发展机遇,提振发展信心,对标先进、瞄准一流,奋发有为、奋勇争先,推动各项工作在全市、全省排名持续进位。我们要拿出“咬定青山不放松”的顽强韧劲,紧抓重点带全局。牢牢抓住怀化旅游“金三角”建设重大机遇,主动融入怀化国际陆港建设,聚焦产业升级、创新驱动、项目建设、城乡发展等重点工作,找准政策对接点、工作着力点、攻坚突破点,以重点工作突破带动整体工作提升。我们要拿出“不破楼兰终不还”的坚定信念,强基固本提能力。坚定改革意志,增强改革信心,以改革破解发展难题的干事之法,解决好制约我区高质量发展和融入新发展格局的卡点堵点问题,解决好发展环境和民生领域的痛点难点问题,解决好有悖于社会公平正义的焦点热点问题,切实增强经济社会发展的韧性和活力。
2025年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,锚定“三高四新”美好蓝图、积极融入“五新四城”战略,坚持“文旅引领,工业驱动”的发展思路,全力“创5A景区、建百亿园区”,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,更好统筹高质量发展和高水平安全,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%;地方一般公共预算收入增长6%,其中非税占比控制在30%以下;规模工业增加值增长8%,其中制造业增加值增长8%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长6.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。实现上述目标,我们将重点抓好以下五个方面工作:
一、全力以赴抓产业,构建现代化产业新体系
繁荣活跃文旅产业。以创建国家5A旅游景区为总揽,完成洪江古商城游客集散中心建设和高坡街历史街区、巫水路传统文化街区及南岳路风貌改造,推进芳华年代工业文旅大道二期项目建设,搭建5G智慧旅游景区公共服务平台,开发沅巫两水水上旅游项目,打造茅头园·星空庄园研学产业基地和川山户外营地。妥善处理好洪江古商城公司历史遗留问题,进一步优化运营管理。紧扣商道文化主线,开发特色文创产品,挖掘洪江传统美食,发展精品民宿和新型居住业态。精心打造高品质实景演艺和剧本杀,塑造沉浸式文旅新名片,掀起文旅消费热潮。全力协办好第五届湖南旅发大会,持续办好洪福洪江年、潇湘舞龙大会、“八月天天乐”等品牌活动。加强与张家界、湘西州等区域的旅游协作,与周边地区建立互补互推关系。进一步巩固长株潭省内核心客源市场,强力撬动粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群等中远程客源市场。引导网络达人采取直播、推文、视频发布等方式开展宣传推介,形成“裂变式”传播效应,让洪江成为游客纷至沓来的全国知名旅游目的地城市,实现接待游客人次增长13%以上、旅游收入增长12%以上。
持续壮大工业实力。抢抓国家“两重”战略机遇,有序承接粤港澳大湾区、“长三角”等东部沿海地区产业转移。抢抓国家“两新”政策红利,落实各项帮扶奖励政策,帮助企业申请各类奖补资金700万元以上,推动企业生产设备、用能设备的技改升级。坚持数字赋能产业,大力推进“智赋千企”,培育智能制造标杆企业1家以上。聚焦精细化工新材料和新能源及其装备产业链延链补链强链,投资6.1亿元,实施工业项目8个,重点推进年产5.5万吨特种高分子材料单体项目及5万吨三氯氢硅、30万吨硫化工产品及能源综合利用等项目建设。启动220千伏输变电站、创新创业孵化基地、精细化工产业基地及配套设施等工程建设,提升高新区承接能力。持续优化高新区涉企审批事项“一站式”办理,做到即来即办、快办快结。积极推进化工园区危险化学品重大安全风险防控项目建设,提升园区安全风险管控水平,力争在全省率先成为D级化工园区。
突出发展精品农业。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责,坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,创建粮食生产示范片2200亩,实现粮食总产7000吨以上。抢抓省、市大力发展竹产业的重要机遇,立足我区丰富楠竹资源,积极探索绿水青山向金山银山转化的实践路径,引导村民改良楠竹品种,培育做强恒裕竹木等链上企业,力争把小竹子做成大产业。巩固拓展雪峰乌骨鸡优势,积极推广“公司+村集体+基地+农户”的产业发展模式,将雪峰乌骨鸡变成村民致富的“金凤凰”。打造精品农产品品牌,支持恒裕竹木、云飞凤等龙头企业进行产品创新,推广“梅生葡萄”“邹氏腊味”等特色农产品。
二、全力拼搏抓项目,积蓄高质量发展新动力
更大力度争资争项。科学编制“十五五”规划。深入实施“项目大谋划·谋划大项目”行动,认真研判国家政策,聚焦文化旅游、城市提质、基础设施等领域,针对性地策划和包装近期、中期、远期三类项目,争取更多工程项目进入省、市“十五五”规划。积极向上汇报对接,力争中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债、专项债券等下拨资金增长10%以上,力争各类补助资金增长10%以上。
更强举措招商引资。大力推进“湘商回归”和返乡创业行动,充分发挥“链长制”作用,紧盯“三类500强”、头部企业、上市公司等战略投资者,分级分类精准梳理建立招商目标库、重点企业库和重大项目库,靶向开展产业链招商,力争引进“三类500强”产业项目1—2个,全年新引进招商项目10个以上,实际利用内资35亿元以上。鼓励和支持企业通过海外仓、市场采购、跨境电商以及重点展会等渠道拓展国际市场,力争实现进出口贸易总额5.7亿元以上,实际利用外资160万美元以上。
更优服务推动建设。开展“项目建设年活动”,铺排重点项目40个,完成投资25亿元。坚持区级领导联系项目制度,实行“一项目一专班”,开足马力,挂图作战。强化项目建设调度力度,全力做好项目前期、征地拆迁、手续报批、基础配套等服务工作。全过程跟进意向项目和签约项目,用心当好“金牌店小二”,用情做好“首席服务员”,为项目落地、建设、投产扫清障碍。
三、全力走好共兴路,构建城乡融合发展新格局
推动城市更新提质。统筹推进川山供水排水管道提质改造等重点市政基础设施项目建设,新建及改造污水管网12.55公里,铺设雨水管网10.2公里,新建排涝泵站3座。投资6500万元,实施向阳坪片区、季家冲片区、原阀门厂宿舍等49个老旧小区86栋老旧房屋改造,全面完成大湾塘、打船冲等22个片区51栋综合老旧小区改造及配套设施建设任务。新建新能源公共充电桩200个,改建保障性租赁住房300套、危旧房259户。建设生活垃圾智能分类收集系统,完成生活垃圾分拣中心建设,实现全区生活垃圾精准分类、智能收集和资源化利用。持续巩固省级文明城区、省级卫生城区创建成果,加强市容市貌和环境卫生日常管理,综合整治背街小巷,全力建设宜居宜业宜游城市,让居者自豪、来者依恋、闻者向往。
全面建设和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,精准实施政策帮扶,守牢防返贫底线。持续推进“五治行动”,巩固提升农村人居环境整治成果,打造宜居宜业乡村风貌。加强农村生态文明建设,挖掘可持续发展绿色农业,实现粮食作物统防统治覆盖率46%以上、主要农作物病虫害绿色防控覆盖率55%以上、化肥农药使用强度下降5%。强化农产品安全监管,加大排查整治力度,保障“从农田到餐桌”全过程食品安全。强化产业发展联农带农,扎实开展农村创业指导,健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策,促进农民增收。积极开展文明村镇创建工作,深入推进移风易俗,焕发乡风文明新气象。
厚植绿色生态底色。持续推进污染防治攻坚战“夏季攻势”行动,加快推进秸秆禁烧区及限烧区禁烧时段划定工作,持续改进空气质量,力争空气质量优良率达100%。狠抓水环境质量提升攻坚,抓实抓细河长制,启动公溪河、车皮溪和竹瓦溪健康评价工作,加强入河排污口管理与整治,推进“两水四岸”治污治岸治渔,开展饮用水水源地专项整治行动,持续改善国控断面水质综合指数,确保地表水II类水质达标率100%。加强土壤污染风险管控和源头防控,推进土壤污染隐患排查“回头看”和涉镉等重金属企业排查整治工作,确保年度重点建设用地安全利用率达100%。推深做实林长制,强化森林抚育和国土绿化,开展全民义务植树活动,森林覆盖率稳定在58.98%以上。
四、全力创新促改革,推动发展环境新提升
深化重点改革攻坚。积极融入全国统一大市场,完善便利化规范化市场准入、退出措施,提高资源市场化配置效率。开展数据要素市场化配置改革,坚持数据管理开拓创新与政务服务提质增效协同联动。持续推进“高效办成一件事”“一网通办”改革,更加便利企业群众办事。深化财税体制改革和零基预算改革。实施财源建设工程,用足用好政策性融资担保、政府采购支持创新等服务企业政策。深化农村承包地“三权分置”改革,完成第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点工作,有效激发农业农村资源活力。
加强科技创新赋能。强化企业主体导向,扎实做好“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人企业”梯队建设,力争完成科技型中小企业评价60家,培育专精特新企业2家。加大研发投入,推进产学研深度融合,鼓励企业与高校、科研院所组建创新联合体。深化科技金融服务,推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿、知识产权质押融资和专利转化。加大人才经费投入保障力度,深化人才管理、评价、使用激励机制,定期开展高层次及急需紧缺人才引进活动。
优化营商环境提效。落实税费优惠政策,完善企业全生命周期服务机制,健全公平竞争审查、全过程监管、产权保护、政府诚信履约等机制,进一步做好行政处罚裁量基准、免罚事项清单、行政执法事项目录修订完善及公示工作,营造更加公平、更有活力的市场环境。深化“办事不求人”的政务环境,持续推进全流程在线审批,加快实现政务数据共享和电子证照广泛应用,不断提升企业、群众的获得感和满意度。
五、全力服务惠民生,书写民生福祉新答卷
强化民生服务保障。全面完成省市下达的重点民生实事任务。多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体稳定就业,实现城镇新增就业1000人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社保基金安全防控和监管力度,开展“温暖社保”三年行动,深入推进社会保险全民覆盖。健全“三品一特”安全风险防控体系,完成食品快检室及食品安全智慧监管系统建设。聚焦打造“新医保·心服务”品牌,优化医保便民服务。全力落实社会救助、抚恤优待、残疾人补贴、大病保险等政策,强化妇女儿童、未成年人等群体的关爱服务和权益保障。
优化公共服务供给。持续深化教育改革,全面落实“双减”“五项管理”“校际结对帮扶”措施,加快推动怀化三中与洪江一中结对帮扶,完成洪江一中北校区项目建设,做好区幼儿园整体搬迁工作。继续推进区域医疗资源整合,加快建设紧密型医共体。加强养老服务体系建设,探索机构养老、社区养老、居家养老集成化改革,建设具备综合功能的养老服务中心,试点并推广农村互助养老新模式。持续提升退役军人服务管理保障和双拥共建工作。深入推进“送戏曲进万村·送书画进万家”“戏曲进校园”等文化惠民工程,积极申报2025年“文旅驿站”项目。
深化社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续开展“三源共治”提升行动,深入推进信访工作法治化建设。常态化推进扫黑除恶斗争,深入开展新一轮禁毒人民战争,坚决防范和打击各类违法犯罪行为,严厉打击非法宗教。扎实开展“化解矛盾风险·维护社会稳定”专项治理工作,切实抓好刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助、未成年人犯罪预防治理等工作。狠抓重点行业领域安全防控,持续做好防汛抗旱、森林防灭火等防灾减灾救灾相关工作,筑牢安全防线。
各位代表!肩负新使命,踏上新征程。我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态,当好改革执行者、行动派、实干家,努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。
坚持忠诚为政。巩固和拓展主题教育成果,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高“政治三力”,高质量落实党中央决策部署和省委、市委、区工委各项工作要求,把为党分忧、为国尽责、为民奉献体现到实际工作中,心无旁骛谋发展,蹄疾步稳抓改革,聚精会神搞建设,以实干实绩诠释对党和人民的无限忠诚。
积极担当作为。牢固树立和践行正确政绩观,始终将人民日益增长的美好生活需要作为管委工作的出发点和落脚点,让改革举措更有“力度”,让发展实绩更有“温度”,让民生答卷更有“厚度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真执行区人大工委会决议、决定,办好人大代表建议和政协委员提案,主动接受人民群众监督。依法履行政府职能,提升党员干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力,提高行政决策公信力和执行力,让法治思维贯穿管委工作全过程。
守牢廉洁底线。纵深推进管委系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”和整治群众身边腐败,着力营造风清气正干事创业的良好政治生态。落实习惯“过紧日子”要求,严控“三公经费”和一般性支出,持续强化集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督作用,以作风建设新成效汇集改革发展正能量。
各位代表!时代的画卷总是在砥砺前行中铺展,精彩的华章总是在接续奋斗中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区工委的坚强领导下,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为全方位推进新时代洪江经济社会高质量发展而努力奋斗!
名词解释
“三高四新”(P1):着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地;在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
“五新四城”(P1):举全市之力建设国际陆港,着力打造内陆地区改革开放新高地;突出发展特色优势产业,着力建设现代化产业新体系;坚持生态优先绿色发展,着力推动发展方式新转型;加快鹤中一体化进程,着力构建经济增长新引擎;全面推进乡村振兴,着力绘就山乡巨变新画卷,奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。
“八大行动”(P1):产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动、民生可感行动。
“四类项目”(P2):中央预算内投资项目、专项债项目、增发国债项目、超长期特别国债项目。
“一住两公”(P6):住宅用地、公共管理与公共服务用地。
“高效办成一件事”(P7):通过优化流程、共享数据、协同部门等措施,将多个相关联的政务服务事项整合为一个高效办理的“一件事”,实现企业和群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”的目标。
“三失一偏”(P9):生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执的人员群体。
“减量控大”(P9):削减交通事故总量及控制特大的交通事故发生。
“三公经费”(P11):政府部门人员因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
“两重”(P14):国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“两新”(P14):大规模设备更新和消费品以旧换新。
“D级化工园区”(P15):较低安全风险等级化工园区。
“五治行动”(P17):治房、治水、治垃圾、治厕、治风行动。
“一网通办”(P18):依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
“农村承包地‘三权分置’”(P18):指形成的所有权、承包权、经营权三权分置。
“三品一特”(P19):食品、药品、重点工业产品、特种设备。
“双减”(P20):减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
“五项管理”(P20):作业、睡眠、手机、读物、体质管理。
“双拥”(P20):地方拥军优属,军队拥政爱民。
“枫桥经验”(P20):发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好。
“三源共治”(P20):对矛盾纠纷进行全生命周期治理的一种方法,涵盖了矛盾纠纷从产生到发展、从诉外到诉内、从受理到解决的全过程。
“政治三力”(P21):政治判断力、政治领悟力、政治执行力。