一、起草背景

1.根据上级要求，贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《国务院办公厅关于公布<法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（国办发〔2023〕5号）及《湖南省行政许可事项清单 (2023年版 )》（湘政办发〔2023〕31号 ）、《怀化市人民政府办公室关于公布<怀化市行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（怀政办发〔2023〕18号）文件精神，和法律法规修订、机构职能调整等情况，对我区行政许可事项清单进行了修订调整，要求在8月底之前公布《洪江区行政许可事项清单（2023年版）》。

2.行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

3.编制全区行政许可事项清单有利于构建分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

4、编制行政许可事项清单是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

二、起草过程

1、组织相关单位认领事项。7月5日印发《洪江区管理委员会推进政府职能转变和“放管服”改革行政审批制度改革领导小组办公室关于开展行政许可事项清单调整和实施规范填报等工作的通知》就我区行政许可事项清单编制工作进行了安排部署，明确了清单编制的相关工作要求，许可事项涉及26个相关部门，各部门全力配合工作，形成了《洪江区行政许可清单（2023年版）》确认意见稿。

2、与相关单位沟通、征求意见。根据各单位反馈意见对确认表进行了修改完善，形成了送审稿。7月24至8月3日将《洪江区行政许可事项清单（2023年版）（确认意见稿）》在区管委政府门户网站全文公布，向社会各界公开征求意见。在公开征求意见期间，未收到相关意见建议。

3、经司法行政部门规范性文件合法性审查通过。司法局对提交文稿进行了合法性审查，根据司法审查意见进行修改形成送审稿。

4、经审议以区管委办名义印发实施。

三、主要内容

《洪江区行政许可事项清单（2023年版）》共分两部分，涉及258项行政许可事项。第一部分是法律、行政法规、国务院决定设定由县（乡）实施的行政许可事项251项，第二部分是地方性法规、省级政府规章设定的行政许可事项7项。

2023年8月23日

行政审批服务中心