怀化市洪江区自然资源局

法治政府建设工作报告

2024年，洪江区自然资源局按照“八五”普法规划总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大会议和报告精神、全面贯彻中央及省、市、区全面依法治国委员会系列文件，深入学习贯彻习近平全面依法治国法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强组织领导，与时俱进，扎实工作，积极推进我区自然资源系统法治政府建设，为构建和谐社会努力营造良好的法治环境。现将今年的法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年法治政府建设的主要工作及成效

（一）、明确指导思想 ，加强组织领导。

1、明确工作指导思想，坚定干部职工政治信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”.

2、建立健全组织领导机构，明确各部门职责分工。为加强对法治政府建设工作的指导、协调、检查、监督等工作，我局成立了怀化市洪江区自然资源局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长张勇华任组长，局党组全体成员任副组长，局属各股室、二级单位负责人为小组成员，领导小组办公室设在局法规股，具体负责全局法治政府建设工作的安排部署和考核，各股室和二级单位按照职责分工抓好本业务范围内的法治政府建设工作。对法治政府建设宣传资料和文件，由专人及时归档进行统一管理。

3、及时制定法治政府建设年度计划，召开工作部署专题会议。为扎实推进法治政府建设工作，我局本着早计划、早行动的精神，根据区工委全面依法治区办公室对法治政府建设工作的要求，结合我局实际情况，编制印发《洪江区自然资源局法治政府建设工作规划》，明确了指导思想、工作目标、工作任务、工作要求、方法步骤、组织领导和保障措施，将法治建设纳入洪江区自然资源系统发展总体规划和年度工作计划。今年局党组多次召开专题会议研究我局法治政府建设工作开展情况，及时听取相关部门工作汇报；理论学习中心组组织学习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重要论要，同时认真落实年度法治政府建设工作计划、检查和总结工作，将全局贯彻落实法治政府建设工作情况纳入年终目标考核，切实保障我局法治政府建设工作有规划、有计划，有秩序地推进。

（二）、落实工作责任制，切实加强法治宣传力度。

1、积极推行法治政府建设工作责任制。建立健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度、局党组理论学习中心组学法制度、领导干部带头学法用法制度、公务人员法律知识学习培训制度、行政执法评议考核制度等。

2、通过多渠道，多形式、全方位组织全局干部职工认真学习领会新《宪法》、新《党章》、《民法典》、《土地法》、《森林法》、《城乡规划法》等国家法律法规，将其作为全局行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺和行为规范。定期组织干部职工观看法治教育电教录像片，通报自然资源系统典型违反中央“八项规定”各类案例、组织观看反腐倡廉记录片、参观廉政教育基地、禁毒基地等。利用地质灾害、森林高火险期间和 “12.4”全国宪法宣传日，植树节、土地日、地球日、爱鸟周等特殊的日子，我局相关部门在嵩云山国家森林公园、各乡、城区主要街道、中小学设立法治宣传教育展板、举办法律法规图片展、分发宣传资料，推进习近平法治思想进家入户，深入人心。据统计，今年我局各部门出动普法宣传教育活动200余人次，悬挂标语横幅10多条，印发法律法规宣传手册，群众办事指南（办事须知）、宣传单张1000余份。

（三）、积极开展干部职工学法工作。

1、积极抓好干部职工法律知识培训学习。一是积极组织干部职工参加各类法律专业知识培训学习。今年我局共有10余人次参加省、市对口部门组织的法律培训班培训，学习《土地管理法》、《森林法》、《城乡规划法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院信访条例》等，各股室还根据自己的业务范围，采取集体学习与自学相结合的方式，认真学习习近平法治思想，为依法行政、依法执法、处置突发性群体信访事件，排查化解矛盾纠纷打下了良好的法律基础。二是建立学法考核登记制度。每年全局干部职工普法学法情况、考核结果及考试成绩均作记录归档，作为干部的提拨、任免、评先评优的重要依据。

2、抓好领导干部和行政执法人员的学法工作。局党组将学习习近平法治思想列入全年理论学习中心组学习计划，对领导干部学法用法的组织领导、学习内容、学习目标和建立任前法律知识考试制度等作出具体要求，使领导干部学法用法工作做到人员、时间、内容、质量“四落实”，由于局班子成员对学法用法工作十分重视，并能用学到的知识用于决策、使谁执法谁普法工作在我局得到具体落实。行政执法人员重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规，通过学习切实提高行政管理与执法人员的法律素质，2024年，我局没有发生一起行政执法违纪违法案件。

（四）、全面履行法治政府职能。

1.优化规划审批效能。做好精简土地审批流程及推行施工图联合审查工作，简化建设项目审批流程，采取提前介入、绿色通道和承诺制等措施加快审批进度,优化营商环境，助力我区工业园区引进、新建、扩建等企业项目落地开工。

2.持续提升不动产登记工作服务质量。不动产登记服务实行个人办理“远程网上指导”、开通企业服务“绿色通道”等便民措施，全面启动“交房即发证”工作；进一步压缩办理时限，一般登记办结时限为1-5个工作日，抵押登记2个工作日，注销登记即时办结。为了更好地助力优化营商环境工作，我局不动产登记中心今年开设不动产登记企业快速专办通道，为企业提供精准服务，对涉企不动产登记实行免叫号服务，即来即办、即办即结。实现了居住权与产权同步，成功开启“交房即交证”新模式。

3.严密防范风险隐患。一是加强地质灾害防治和修复工作。强化“三查”：组织各乡街对全区各地质灾害隐患点进行“拉网式”汛前排查，对全区自建房进行地质灾害隐患排查；联合各乡街对重点地质灾害隐患点进行汛中排查；强化宣传、演练：本年度共组织2期培训班对监测群防人员知识进行培训，培训达300余人次，发放宣传图片、应急手册达300余份，参与组织6次地质灾害演练，参与人数达600余人，发放地质灾害宣传图画200余份、应急手册300份。工作小组出动200余次对相关地灾点进行地质灾害技术指导。实现了洪江区无一人因地质灾害伤亡的目标；二是全面推进我区自然资源领域安全生产专项整治三年行动。及时排查安全生产隐患；三是压实维稳责任，认真做好涉及我区自然资源系统信访维稳相关风险处置化解工作，积极化解信访维稳风险隐患，全年没有发生一起越级非法赴省上京和群体性信访事件。

4、坚守红线，有力促进我区耕地资源得到有力保护。一是开展耕地恢复整治和净减少耕地整改补足工作；二是全面推进田长制。建立了区级田长、乡级田长及村级田长三级网络责任体系。实行属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人，将耕地保护任务落实到具体责任人和地块。建立了区级耕地保护“田长制”议事机构，形成耕地保护合力。严格落实党政同责、刚性考核、终身追责、一票否决.

5.健全行政权力运行制约和监督制度，全面推进政务公开。我局充分利用政府门户网站、电子屏、法治宣传栏等渠道，及时发布或转载相关的信息，加强自然资源法律法规知识宣传，自觉接受社会各界群众的监督。我局积极落实行政执法“三项制度”。按照规定在公示平台录入行政执法信息，确保行政执法信息公开透明；严格按照案卷评查标准，将行政执法案卷规范整理归档，做到全程留痕，建档立册，确保执法行为规范；安排专门的人员负责法制审核工作，确保每项行政执法决定都合法合规，守住法律底线。强化自然资源执法监管态势。积极推进卫片执法整改工作，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。

6、全局干部职工依法治国理念普遍提高。法治意识进一步增强，在行政审批，行政案件查处等方面做到依法管理、依法审批、依法查处、依法移交。落实法律顾问和行政应诉制度，聘请湖南省嵩云律师事务所朱志奇律师作为法律顾问，全年所有行政诉讼案件行政负责人应诉率、出庭率均达到100%。

二、存在的问题和原因

2024年，我局通过大力开展法治政府建设，进一步优化了我区自然资源系统行政执法的法治氛围，有力地保障和促进了各项工作顺利开展，取得了一定的成果。但在总结今年法治政府建设工作的同时，我局也发现工作中还存在着一些问题：

1、在法治政府建设宣传教育形式上单一乏味，内容缺乏深度和广度和感染力，主要原因是法治工作人员宣传方式缺乏创新，宣传水平尚待提高。

2、干部职工的法律知识和法治素质尚需进一步提高，主要原因是我局干部职工普遍年龄偏大，学历偏低，自学能力弱。

3、涉及自然资源方面的行政复议、行政诉讼、信访事件在全区所有区直单位占比总体偏多。主要原因一是我局由原区国土资源局、林业局和区住建局房地产交易所及规划部门合并组成，造成我局信访领域的历史遗留问题、社会稳定风险隐患复杂多样、工作繁重，特别是涉及城乡规划、房地产颁证和农村集体土地征地拆迁引发的信访问题相对突出。二是由于全面依法治国工作的进一步推进，人民群众的法律意识和自我维权知识大幅度提高，涉及自然资源领域的信访、行政复议、行政诉讼大幅度增加，我局除了聘请的法律顾问以外，目前从事法治和行政执法的没有法律专业毕业的工作人员，急需招录精通法律专业的年轻人充实法治建设工作队伍。

三、党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

2024年，洪江区自然资源局主要负责人严格按照区工委“八五”普法规划总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神和党中央全面依法治国委员会系列会议精神，组织局党组专题学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强组织领导，与时俱进，扎实工作，积极推进自然资源系统法治建设的发展，构建和谐社会营造良好的法治环境。

1、为了加强对法治建设工作的指导、协调、检查、监督等工作，成立了以局党组书记、局长张勇华任组长的洪江区自然资源局法治建设工作领导小组，对法治建设宣传资料和文件，安排专人及时归档进行统一管理。

2、及时制定规划，召开部署会。为扎实推进法治建设工作，我局本着早计划、早行动的精神，根据区工委全面依法治区办公室对法治政府建设工作的要求，结合我局实际情况，编制印发《洪江区自然资源系统开展法治宣传教育第八个五年普法规划（2021-2025年）》，明确了我局法治工作的指导思想、工作目标、工作任务、工作要求、方法步骤、组织领导和保障措施，将法治建设纳入洪江区自然资源系统发展总体规划和年度工作计划并及时上报区工委依法治区办，积极推行法治建设工作责任制。建立健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度、局党组理论学习中心组学法制度、领导干部带头学法用法制度、公务人员法律知识学习培训制度、行政执法评议考核制度等。2024年，局党组专题研究法治工作2次以上，认真贯彻学习党的二十大会议报告，学习习近平法治思想和中央依法治国委员会会议精神，制定法治政府建设工作要点，做好年度法治政府建设工作计划、检查和总结工作，将全局贯彻落实法治政府建设工作情况纳入年终目标考核，有力保障了我局法治政府建设工作有规划、有计划，有秩序地推进。

2、通过多渠道，多形式、全方位组织全局干部职工认真学习领会《宪法》、《民法典》及行政法律法规，作为全局行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺和行为规范。定期组织干部职工观看法治教育电教录像片。向干部职工通报违反中央“八项规定”各类案例、组织观看反腐倡廉记录片、参观廉政教育基地、禁毒基地等。

四、下一步工作计划

 1、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大系列会议精神和习近平法治思想，大力推进法治政府建设工作，通过积极开展法治宣传教育工作，传播法治理念、培育法治信念、弘扬法治精神，着力营造全社会良好的法治氛围，进一步强化全局领导干部的依法行政意识，树立干部职工的依法办事理念，提高行政执法人员的依法行政能力，推进全社会对国土、林业、规划等自然资源方面法律法规的了解和认知，促进每项工作更加规范化、制度化、法治化。

2、解放思想，更新观念，积极探索，提高行政审批相关工作人员的服务意识和业务水平，进一步完善行政许可、审批、收费各项管理制度，完善不动产登记中心等窗口制度建设和行风建设，简化行政审批环节，规范工作程序，便民高效，争创我区行政服务一流窗口。

3、依法全面履行政府职能。严格依照法定职权制发行政规范性文件，健全合法性审核机制，完善备案审查机制。

4、严格规范公正文明执法。继续推行行政执法“三项制度”，推广应用行政执法“两平台”，进一步加强对涉及土地综合行政执法的区直各部门协调配合工作，坚决落实自然资源系统阳光执法。

5、进一步增强政治意识、大局意识、责任担当，充分认识做好信访维稳工作的重要性、必要性、主动性，制定切实可行的信访维稳应急处理措施和解决方案，及时研究分析在今后的工作中可能引发的信访苗头，力争提前化解矛盾，解决问题，为人民群众排忧解难。

6、持续强化对行政权力的制约和监督。自觉接受区人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协提案。落实行政首长问责制，支持并配合监察机关对我局开展纪律监督工作。

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的任务，2024年，我局将继续全面贯彻落实习近平法治思想，大力促进法治政府建设。认真总结经验，发挥优势，认真履职，开拓创新，把各项工作做得更好，为洪江的经济发展、社会稳定做出积极的贡献。