怀化市洪江区文化旅游广电体育局2023年依法行政及法治政府建设情况报告

洪江区文化旅游广电体育局

（2024年3月15日）

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面落实《洪江区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动法治建设迈上新台阶。紧紧围绕全局中心工作，牢固树立法治思维理念，不断加强文旅体系统人员依法行政的能力和水平，全面推动法治建设工作向纵深发展，现将有关情况报告如下：

一、着力加强组织领导，积极推进法治建设

为了保证法治建设工作的顺利进行，我局积极落实法治政府建设，履行党政第一责任人职责。自觉运用法治思维和法治方式，坚持依法行政。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。并结合我局工作实际，制定《局2023年领导干部学法计划》《局行政执法人员能力提升专项活动实施方案》，使法治单位建设有序进行，局党组坚持每季度集中学法1次，组织开展政治理论大学习、业务知识大培训、岗位技能大比武等活动5次，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。同时，结合法治政府建设重点工作安排，分解工作任务，明确责任，确保各股室、下属单位各司其责，形成全面合力推进，保证法治政府建设工作的顺利进行。通过普法学习及建立、健全相关制度，做到有法可依章可循，规范操作，全局干部职工完成学法考试，合格率100%。

二、全员学习齐抓共管

根据普法规划要求，我局从实际出发，广泛进行思想动员，全体工作人员自觉地加入到学法普法队伍中，积极参加各种普法学习活动。2023年，我局分别开展了领导班子学法、党员学法、全体员工集中学法等法治宣传教育活动。深入学习宣传党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义理论和全面依法治国的重要论述，深入学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入宣传社会主义核心价值观，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性。结合我局支部主题党日活动，组织党员学习党章和党内法规，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，形成了以法治宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与法治宣传的氛围。

三、特色活动成绩斐然

（1）全力宣传公共文化服务保障法。为贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》，我区多措并举，成立专题学习班，召开专题会议，印发专文，安排专项资金，全面安排部署。一是，组织全系统工作人员及公共文化服务人员学习《中华人民共和国公共文化服务保障法》《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》《中华人民共和国公共图书馆法》；二是，进景区、下村、进社区发放宣传资料，宣传公共文化服务保障法、图书馆法，以此提升群众法律素质，保障群众基本文化权益；三是，和区法制办,法制办联合开展了公共文化服务保障法、图书馆法解读专题活动，并通过横幅、公共文化电子显示屏幕宣传。四是，结合送戏下乡活动，开展了禁毒、法治、清廉文化等专题文艺演出10场，在演出中穿插了禁毒、法治、文化等法律法规知识有奖问答，大大提高了居民朋友知法、懂法、用法的水平。实现了宣传贯彻多形式、无死角、全覆盖。

（2）政府依法履行职责。一是，区管委每季度专题研究部署公共文化服务体系建设高质量发展工作，制定了相关规划和政策，将公共文化服务体系五年高质量发展纳入洪江区国民经济和社会发展第十四个五年规划，制定了《洪江区公共文化服务体系建设高质量发展实施方案（2021年-2025年）》。二是，将公共文化服务建设纳入了区相关单位的考核指标体系，纳入了政府目标管理责任制，纳入了财政预算，纳入了城乡建设整体规划。三是，为协调推进公共文化服务体系五年高质量发展建设，按照《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划》的要求，结合我区实际，已建立洪江区公共文化服务体系高质量发展建设协调工作联席会议制度、定期例会议事制度。四是，区管委下发了《关于全面推进公共文化场所免费开放工作的意见》，要求全区所有公共文化服务场所全部免费开放，每年定期在政府网上公布全区公共文化服务目录，要求各馆所在醒目位置公示服务项目和开放时间。

（3）文化执法工作有力有效。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代文旅市场建设要求，严把执法监督关，规范文化旅游市场经营，确保文化旅游市场安全生产形势稳定。突出强化日常管理，面向社会公布投诉举报电话，积极发动群众参与监督，发现违法违规行为踊跃举报，增强监督执法力度。全年共出动执法人员300余人次，查处问题12起，其中立案查处6起。较好的规范文化娱乐场所经营秩序。积极配合相关部门先后参与完成了市、区组织的“打黄打非”专项行动、校园周边“耽美”出版物专项整治行动、营业性演出和娱乐场所“春雷”专项整治行动、保护未成年人合法权益专项行动、高考学考环境提升专项整治行动等各种大大小小十余个突击性行动工作。

（四）加强服务管理，保障游客权益。加强对旅游从业人员的培训和管理，完善旅游服务体系，提高服务水平和质量。同时，加大对旅游市场的监管力度，保障游客权益，维护旅游市场秩序。成立景区综合执法大队，委托其实施旅游行政执法工作，进一步加大涉旅执法力度。设立旅游投诉受理办公室，推行一站式服务、专业化受理。整合物价、市场监督、食安、城管、交通、民宗等部门职能，建立和完善旅游综合执法机制，营造游客放心的旅游消费环境，叫响洪江旅游品牌。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

1.行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

2.旅游宣传和执法工作还需要进一步加强，景区宣传营销力度仍需加大。

3.景区管理运营水平仍需提高，功能性配套设施仍不完善，景区人气不足，经营收入不高，旅游产业自身“造血”功能不强。 

六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1.进一步加大普法宣传力度。加强对旅游经营者及其从业人员的普法培训，准确理解法律精神和要求。加强宣传的广泛性，提高普法实效，引导广大旅游者理性消费，文明旅游。

2.加强统筹和部门协调。树立大旅游的发展理念，切实完善旅游综合协调机制职能，统筹协调解决旅游发展和管理中的问题。进一步加强旅游投诉统一受理机构建设。加强对旅行社及导游管理，严格规范导游执法行为，提升服务质量，维护旅游者合法权益，促进文明旅游。

3.加快完善公共服务的薄弱环节。针对旅游业已经进入了大众化发展的新阶段，网络旅游快速兴起，旅游者出游方式转变的新形势，进一步完善旅游公共服务信息平台，加快推进智慧旅游，合理布局旅游咨询、服务网点，及时向旅游者发布气象、安全、景区流量等吃住行游购娱各环节的必要信息。加强景区客运交通、停车场、景区公路等基础设施建设，缓解旅游资源保护压力，提高旅游者出游的舒适度和便利性。

我局将在区工委、区管委的领导下，全面深入推进依法治区、建设法治政府部门工作，开拓创新，不断进取，切实抓好本系统依法行政工作，坚持法治政府、法治洪江、法治社会和法治文旅一体化建设，为我区文旅事业发展提供有力的法律保障和制度保障。