洪江区审计局关于2023年法治政府建设年度报告
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“八五”普法规划实施的中期之年。在区工委.区管委的领导下,在区工委全面依法治区委员会办公室指导下,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕党委政府工作大局、围绕人民群众关心关注的问题开展普法依法治理工作,严格规范依法审计行为,在审计领域取得新成效。现将我局2023年度法治政府建设情况报告的有关事项汇报如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)注重提高审计队伍依法行政能力
一方面注重学习培训,提高整体素质。我局组织依法行政相关培训2次,学习了《审计法》、《审计法实施条例》、《民法典》和《预算法》等相关法律法规,参会的业务骨干累计15余人。另一方面加强作风建设,提高工作执行力。深化“法治建设年”活动,围绕机关作风、党的建设、队伍建设等方面,明确了整改目标、责任人和整改时限,并开展相应法治活动,提高了活动成效和工作实效。
(二)注重提高审计工作社会影响力
一是通过编写审计信息、撰写宣传稿件和理论文章,及时在市级以上审计报刊和审计官方媒体进行宣传,审计成果得到有效转化。二是向社会各界宣传。利用“4.15”全民国家安全教育日和“12.14”全国宪法日的平台宣传《审计法》,再通过发放宣传资料、悬挂宣传标语等形式开展宣传活动,扩大了审计的影响力。相关活动共计发放宣传资料100余份,接待市民咨询10余人次,悬挂宣传标语1条,民法典宣传牌2个。
(三)规范公正文明执法,全面推行依法行政
一是深入开展审计执法领域突出问题专项整治工作。严格按照中央和省市区有关工作部署和要求,将审计执法领域突出问题专项整治作为一项重大政治任务,出台和修订完善了《关于开展研究型审计推进审计工作高质量发展的实施意见》、《洪江区审计局关于经济责任审计实施方案》等16项制度,成立了工作专班,坚持刀刃向内和问题导向,给执法工作进行“全面体检”,对存在的问题进行全面排查逐一明确了整改目标、整改措施和整改时限。3月中旬接受市审计局法制科审计业务质量检查,6月初接受省厅业务质量抽查。组织学法考试1次,参考人数15人,参考率100%、通过率100%,组织全体干部职工观看党员干部严重违纪违法典型案例警示教育片1次。全面贯彻落实“三重一大”制度。全面贯彻落实行事前议前呈批、议定及议后执行情况、事后落实情况总体评估全过程记录“三重一大”制度。
(四)围绕干部监督管理,加大经济责任、预算执行审计力度
完善了《关于加强领导干部经济责任审计的意见》制度,2023年,我局共开展了6个项目,分别为:2022年区财政预算执行情况及其他财政收支审计、区河滨路办事处2021-2022年预算执行和其他财政财务收支审计、对尹曙光任洪江区横岩乡党委书记期间自然资源资产离任(任中)审计、对舒春海任洪江区人力资源和社会保障局党组书记、局长期间的经济责任履行情况审计、洪江人民法院财政财务收支专项审计、洪江人民检察院财政财务收支专项审计。审计共查处主要问题金额3.43亿元(其中违规金额5万元,管理不规范金额3.43亿元)。
有效的把经济决策权利置于监督之下,强化了对领导干部执行财经纪律的监督,增强了领导干部的责任感好自我约束意识。加强和规范预算执行管理,提高了财政资金使用效益。
(五)围绕法治建设,推进巡审结合项目有序进行
至今年年初以来,为持续深化巡察成效,破解巡察难题,积极探索构建巡察监督与审计监督有机贯通、相互协调、共同发力的巡审联动协作机制,我局受区委批准通过“巡审同步”“先审后巡”“先巡后审”“联合编组”等4种巡审联动工作方法,参与巡审联动项目。明确巡审联动工作任务,发挥巡审联动的协同作用,推动巡审联动扎实有序开展,使巡察监督与审计监督统筹谋划部署,进一步凝聚了监督合力,力求达到“1+1>2”的效果。今年我局参与的巡审结合项目共2个,各项目均取得一定得成效。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局的法治政府建设工作,虽然取得了一定成效,但还存在一些不足,对照有关要求,还存在一定差距。主要体现在:审计监督执法力量不足,我局共15人,其中执法人员仅为10余人,由于工作人员紧缺,审计人员力量不足现象依然存在;执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题;个别执法人员法制工作欠严谨、工作要求不高,导致法制工作不够深入、细致;另外制度执行还不够到位,严格依法审计的意识和能力还有待提高。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府设的有关情况
(一) 组织领导方面
贯彻落实市委、市政府,区工委、区管委关于法治建设的重大决策部署,统筹推进法治审计建设,把本单位各项工作纳入法治化轨道。将法治建设摆在全局工作的重要位置,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,在法治轨道上加快推进审计监督和保障职能建设。带头学习宪法法律,带头厉行法治、依法办事,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用,定期听取工作汇报,及时研究解决重大问题。加强依法行政工作领导小组建设,落实领导小组例会制度。将法治建设年度工作计划,与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。落实每年向依法治市领导小组报告上一年度法治审计建设情况制度,报告通过门户网站向社会公开。
(二 )工作任务方面
加强党内规范性文件建设和合法合规性审查,提高党内法规制度执行力;全面推进政务公开,落实依法公开事项;完善行政组织和行政程序制度,大力推行权力、责任、负面清单制度并实行动态管理。具体开展审计业务培训,促进干部法治素质建设。一是建立学习培训交流制度,积极组织各级领导干部参加审计署、审计厅、市审计局举办的各类审计大讲堂视频培训。二是积极选派审计年轻干部参与审计署、审计厅、市审计局组织的异地审计。我局积极配合上级审计部门、上级纪检监察部门和区内纪检监察部门工作11人次:参与省委巡察2人次,参与市委巡察1人次,参与市审计局审计4人次,参与区工委巡察4人次。其中1人被评为全市优秀巡察干部。三是开展多形式法治教育。以开展“两学一做”、主题教育为契机。将党章学习和宪法学习相结合。对全体执法人员进行法治专题培训,学习公务员法、保密法、国家安全法等相关法律。
(三 )督导落实方面
主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容;党组对主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查。党组将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系,作为推进干部能上能下的重要依据,坚持把党管党治作为最大的政绩。同时加强党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,建立并严格落实党风廉政建设主体责任清单和台账制度,层层分工负责,层层传导压力,层层抓好落实。不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的,严格依纪依法处理,并依照《中国共产党问责条例》等党内法规和有关法律法规予以问责。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是坚持依法审计、实事求是。进一步严格依法履行审计监督职责,加大制度执行力度,加强审计质量控制和检查,严格规范审计行为。
二是进一步推进政府信息公开工作,提高依法审计的透明度和公信力。不断增强审计部门各项审计工作的透明度,自觉接受广大人民群众的监督,提高政府审计的公信力。
三是全面推进审计能力建设,提升依法审计工作水平。着力提高审计队伍专业化建设,推进审计干部职业化发展,大力培养适应数字化审计工作的审计人才,加强审计人员职业保障机制及继续教育与培训工作。
四是全面加强党风廉政建设,全面提升依法审计队伍战斗力。认真学习宣传和贯彻落实党的十九大会议精神,进一步增强审计干部责任意识、风险意识,全面加强审计队政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,努力开创审计党建工作的新局面。

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