洪江区住房和城乡建设局

2026年上半年工作总结及下半年工作计划

怀化市洪江区住房和城乡建设局

（2026年7月）

2026年，洪江区住房和城乡建设局以推动城市高质量发展为主题，以实施城市更新行动为抓手，服务企业，关注民生，在筑牢安全生产防线,守住安全生产底线的前提下，各项工作成效明显，有力地推动了我区住房和城乡建设事业健康稳定快速发展。

一、2026年上半年工作开展情况

（一）筑牢安全生产底线。

1、建筑施工安全。我局牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决贯彻国家、省、市安全生产决策部署，系统强化建筑施工安全监管。大排查大整治行动开始后，区管委副主任王光富同志第一时间主持召开部署会议；上半年持续推进安全生产巩固治本攻坚三年行动、及安全生产大排查大整治，通过“四不两直”方式开展全区在建工程安全大检查32次，同步下发督办函12份，责令停止违法行为通知书6份、整改通知43份，累计排查整治隐患236项（含重大隐患18项，已整改完成13项），全部按要求整改完成；完成省、市上级部门检查交办隐患15个，其中重大问题隐患6个，全部按要求已整改完成；同时发放安全宣传资料1500余份，组织安全教育培训2场覆盖200余人次，并移交违法违规行为2起；牵头开展的建筑保温材料安全隐患全链条整治，检查在建项目2个均未发现隐患。

2、城镇燃气安全。一是深入开展燃气排查整治行动。联合市监、城管、商务、应急、消防、街道等部门，累计出动检查人员48余人次，对辖区内2家燃气经营企业以及商业用户开展检查，发现一般安全隐患28处，均已整改完成，整改率达到100%。二是加强燃气安全教育。对2家燃气企业开展“安全生产学习培训进企业”活动，认真组织学习湘安办函［2026］298号及《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》《湖南省城镇燃气安全专项整治工作指引》等文件，与此同时，组织燃气企业开展“消防安全培训课”和防汛演练活动，通过“法规送达 + 责任培训 + 行动演练”模式，进一步推动企业安全生产主体责任落地生根和提高安全技能和应急处理能力。期间累计发放宣传资料2000余份，举办宣传活动4场，增强了广大群众的燃气安全意识和自我防范能力。

3、直管公房安全。全区现有直管公房350栋（含改制移交39栋），总建筑面积16.5万平方米，涉及住户2101户。我局严格按照工作要求开展日常巡查，同时强化重点时段隐患排查，对重点房屋实行包栋到人，对排查出的隐患问题实行清单化和销号制管理，今年上半年已排查出安全隐患70处，完成维修66处。

4、居民自建房安全。全区目前有自建房5415栋，其中经营性自建房254栋，非经营性自建房5161栋。上半年持续攻坚“四性”问题隐患整治，根据全省专项行动入库、日常巡查排查动态新增结构安全隐患问题，对38栋C、D级自建房进行巡查，查看结构隐患整治及管控，县市交叉检查对其中20栋检查隐患问题整改情况。开展汛期自建房排查，发现一般隐患6处，严重隐患2处，已整改一般隐患6处，严重隐患1处。配合乡街建立专家指导机制，安排6位专家加强对乡街房屋排查工作指导，加强日常巡查排查，动态更新隐患库，落实乡街定期巡查和区级抽查。

5、危旧房排查整治。坚持“预防为主、防治结合、确保安全”原则，严格落实行业主管部门职责及“危房不住人 人不住危房”工作要求，全面构建责任清晰、排查到位、整改闭环、监管有力的既有房屋安全治理体系。通过建立“一楼一档”安全台账，明确房屋产权人、使用人主体责任与属地监管责任；常态化开展拉网式隐患排查，重点聚焦老旧小区、人员密集场所房屋等风险领域，对排查发现的6栋结构损坏等问题实行“清单化管理、销号式整改”，目前排查完成140余栋城市既有房屋，其中一般隐患6栋（整改完成1栋），重大隐患0栋，同时通过多渠道宣传普及房屋安全知识，提升群众安全防范意识，逐步形成制度约束、日常监管、群众参与的长效治理格局，有效筑牢既有房屋安全防线。

6、物业管理安全。全区共有物业服务小区10个。针对物业小区扎实开展突出问题整治工作，聚焦集中整治“六个方面问题”开展排查，累计查出物业领域服务不到位、“两金”问题等共17个，已完成整改16个。聚焦高层建筑重大火灾安全隐患开展检查2次，督促整改消防设施缺失等隐患2处。

7、消防设计审验。一是规范审验审批，提升办理质效。上半年累计办理消防验收3件，验收备案5件（其中抽查2个项目）。全部落实线上受理、资料初审、现场核验、出具文书全流程闭环管理，档案资料做到一案一档、归集完整，严格对照现行消防技术标准开展图纸核对与现场核查，从源头把控工程消防设计与施工质量。二是强化现场核查，狠抓隐患整改闭环。结合日常监督巡查、双随机抽查，累计检查在建工程项目4个，重点排查厂房车间、高层建筑、配套用房等场所，累计排查发现动火作业不规范、保温材料不合规、消防设施安装不到位、安全通道堵塞等各类消防隐患2条，下发整改通知书2份，已全部完成隐患闭环整改，有效化解施工现场消防安全风险。三是优化靠前服务，助力项目推进。对辖区重点产业项目、民生项目实行提前介入指导，累计上门技术服务6次，在方案设计、主体施工阶段开展消防技术答疑，有效减少图纸变更、后期返工问题，项目一次性审验通过率稳步提升，切实优化营商环境。

（二）推进专项行动。

1、开展物业服务突出问题专项整治行动。

一是严查物业服务规范运行问题。重点对全区10个物业小区收费公示、公共收益管理、物业支出台账建立情况开展专项检查，逐项核查小区物业服务规范化落实情况。经全面排查，所有小区均按要求全面公示物业服务费、装修服务费等全部收费项目，公示内容清晰、收费标准合规，未发现擅自增设收费项目、超标准收费、乱收物业费等违规乱象。排查发现，10个小区均未开设公共收益专户，未对公共收益、物业费收支情况进行公示。经督促其中6个物业小区已经进行物业费使用情况公示。下发整改通知书5份，均已完成整改。二是抓实住宅维修资金监管排查。对全区48个缴纳维修资金的小区信息进行全面梳理核验，资金均已分配到户，台账信息完整准确。逐项核查2023年以来176个维修资金使用项目，未发现虚报项目、套取维修资金等违规情形。排查发现1起小区维修资金缴纳不到位问题。经督促，已整改到位，追回维修资金2187元。三是闭环处置物业领域信访投诉问题。健全物业投诉台账化、闭环式处置机制，多渠道排查梳理问题13个，已办结11个。剩余2个问题中正在办理中。

2、推进项目建设行动。

2026年，我局紧扣国家政策及资金投向，扎实开展项目前期工作，全年累计完成9个项目申报，涵盖老旧小区改造、危旧房改造、管网建设三大领域，有效夯实辖区城市更新基础。

老旧小区改造方面，全年申报3个项目，分别为洪江区城南片区、留园片区、二造纸厂片区老旧小区改造项目。危旧房改造方面，共申报2项目，分别为洪江区2024、2025年及2026年城市危旧房改造配套基础设施建设项目。

管网建设方面，全年申报4个基础设施项目，包括崧云片区供排水管网、大湾塘片区地下管网、桃李园片区排水管网、沅水大湾塘至茅洲段污水管网及入河排污口综合整治项目，有效补齐城区管网基础设施短板。

（三）落实重点工作。

1、5A景区创建。启动历史文化街区保护规划编制前期工作；完善消防、项目审核管理制度，配专职队伍 24 小时巡查管护。完成文物复核、文物征集、多处国保及市级文保建筑修缮加固，整理商帮、窨子屋文化，推进非遗申报与景区常态化展演。整合资金实施核心景区 8 处环境提质，完成 70 余栋历史房屋修缮。

2、完成管委工作报告任务。累计完成萝卜湾等15个老旧小区共计49栋房屋改造，剩余房屋正在改造中。污水处理厂正在建设中，完成污水管网3.5公里。巫西片区排水防涝建设工程，对二凉亭社区、田湾社区的排水通道管网进行改造正在全面建设中，累计完成排水管网改造1.5公里。

二、存在的问题

城镇燃气领域仍存在安全隐患。部分餐饮场所从业人员安全责任意识淡薄，燃气设施定期自查制度落实不到位，存在侥幸心理，反映出燃气安全宣传培训覆盖不够全面，常态化管控机制有待进一步健全；同时第三方施工单位燃气安全防范意识不强，风险防控短板较为突出。

重点项目建设协调推进难度大。部分市政项目受管线迁改等因素制约，造成项目建设进度滞后；老旧小区改造项目存在资金统筹压力大、群众诉求协调难度高、施工工期紧张等现实难题，特别是涉及管线迁移、违章建筑拆除等工作，需要多部门协同联动处置，一定程度制约了项目施工推进效率。

物业管理领域监管治理难度突出。一是部门协同联动不够顺畅。物业管理涉及多方责任主体，当前各相关部门还存在信息共享不及时、问题线索移送效率不高、联合整治开展频次不足等情况。二是层级责任划分不够清晰。日常监管中责任边界尚未完全厘清，街道社区属地监管责任、行业主管部门业务监管责任、物业服务企业主体责任未能全面压实到位。

三、下半年工作计划

(一)严守安全底线，织密安全防护网。

以“人民至上、生命至上”为准则，统筹推进建筑施工、城镇燃气、直管公房、自建房、危旧房及物业管理等全领域安全治理。一是压实企业主体责任，严查安全制度落实与“三包一挂”等违法行为，对责任不落实企业实施信用惩戒；二是深化隐患排查，聚焦深基坑等危大工程建立“清单化+闭环管理”机制，强化关键岗位人员到岗履职、“三类人员”持证上岗管理；三是加强燃气安全宣传与执法检查，确保用户知晓安全应急知识；四是常态化开展危旧房巡查与自建房“回头看”，筑牢安全防线。  

 （二）提速项目建设，夯实发展基础。

全力推进老旧小区改造与市政基建项目。聚焦群众急难愁盼，加快老旧小区基础设施更新、环境提质、配套完善，持续改善居民居住条件。统筹推进道路、管网、绿化、公共服务设施等市政工程建设，紧盯项目节点、压实工作责任，强化要素保障与施工管理，严把工程质量和安全生产关口。高效破解建设堵点难点，抢抓施工黄金期，推动项目早竣工、早投用，不断补齐城市功能短板，持续提升城市承载力与宜居水平。2027年我局共谋划储备拟申请上级资金项目13个，项目总投资98724万元，拟申请上级资金63354万元。城市更新项目7个，项目总投资41361万元，拟申请中央预算内资金24266万元，（其中续发项目2个，项目总投资13384万元，拟申请中央预算内资金4684万元）。地下管网改造项目5个，项目总投资46843万元，拟申请超长期特别国债资金32788万元；厂网河湖一体化综合治理项目1个，项目总投资10520万元，拟申请超长期特别国债资金6300万元。

积极向上争取资金，全力推进在建项目加快建设进度，按计划推进年度老旧小区改造、危旧住房改造，同步完善消防、雨污管网、道路、公共配套；推动已完工老旧小区物业长效管理落地。计划完成82老旧小区102栋房屋改造。推进地下管网项目实施，加快污水处理厂提质扩容工程建设，持续推进排水防涝等国债项目，完成既定建设内容，计划完成6公里排水管网建设，1公里给水管网建设。 

（三）攻坚住房保障，提升民生质效。

聚焦住房安全与保障需求精准发力。一是持续开展危旧房巡查与技术指导，8月底前完成2026年城市危旧房改造项目初步设计，10月完成招投标，11月施工。二是推进保障性租赁住房建设，确保200套项目年底开工建设。三是完成150户租赁补贴发放任务，持续整治物业服务问题，强化小区消防安全隐患治理。