2025年，我局在区工委、区管委的正确领导下，紧扣高质量发展主线，锚定“三高四新”美好蓝图、积极融入“五新四城”战略，以“创5A景区、建百亿园区”为目标，全面落实中央经济工作会议及省、市、区各级决策部署，推动各项工作落地见效。现将2025年工作完成情况总结如下：

 一、工作完成情况

（一）经济稳中有进，势头持续向好发展

1-11月，全区规模工业增加值完成21.43亿元，同比增长6.8%（上报数）；制造业增加值为17.15亿元，同比增长7.15%；全区规模工业企业完成税收10421.93万元，同比增长3.2%；1-10月全区工业用电量为59452.81万千瓦时，同比增长7.45%（反馈数）；全区工业R&D研发经费投入2.18亿元，同比增长6.06%。

（二）项目稳健推进，产业结构优化升级

1.抓落地促投产，项目推进成效明显。进一步健全项目服务机制，落实局领导挂点帮扶重点工业项目推进制度，从项目开工建设、建成投产进行全方位服务对接，以优质高效的服务推动项目早开工、快建设、早投产。2025年，我区工业和园区类重点项目建设共19个，计划投资12.25亿元，截至11月，完成投资8.66亿元。

2.夯基础延链条，产业集群持续发力。2025年生物基新材料产业链工业总产值增速目标值10%，预计年底实现总产值达54亿元，增速10%以上。围绕“强链、延链、补链”，积极引进产业链关键配套企业，1-11月新签约引进项目9个，已履约8个，合同引资共22.51亿元，洪江区Ⅱ类工业固废填埋场建设项目等项目预计于12月底竣工并正式投产。全年建设产业链重点项目共6个，计划投资4.8亿元，完成投资2.88亿元，完成总进度的60%。

（三）营商环境焕新，助企服务精准高效

1.优服务保要素，企业帮扶成效凸显。2025年上半年制定了《洪江区常态化开展“送解优”专项行动实施方案》，从规上企业、“四上企业”中选56家重点企业，由区级领导和区直相关部门干部实行具体帮扶。截至目前，联企干部开展入企走访百余次，开展专项行动专场活动十五次，收集汇总企业反馈问题已上传“惠企通”平台17条，已解决问题15条，积极帮助重点企业反映困难，组织开展各项活动，凝聚企业共识，提升服务效能。

2.抓机遇促发展，设备更新成效显现。为抢抓消费品以旧换新释放万亿市场的机遇，我局大力开展大规模设备更新和消费品以旧换新工作，对工业企业进行多次摸底。目前，年产1800吨医药中间体及环保装置升级改造项目等3个项目已纳入工信部第四批工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目清单，项目总投资共计1.32亿元，贷款需求共计0.74亿元。同时联合区发改局为恒裕竹木和双阳高科2家企业成功申报超长期特别国债资金共1482万元。

3.强政策重培育，企业发展稳步提升。一是积极争资争项。今年，成功申报先进制造业高地建设专项资金、中小企业专项资金等专项资金共2个。二是加大培育力度。新增专精特新中小企业1家、创新型中小企业1家，省级绿色工厂2家、省级消费品工业“三品”标杆企业1家、省工业废水循环利用典型案例1个，申报原材料工业“三品”标杆企业1家、省级中试平台1家，省级单项冠军企业1家，双阳高科电子级过氧化氢、汇百益二硫苏糖醇（DTT）获2025年湖南省首批次重点新材料产品认定。三是推动数字化转型。深入调研辖区企业数字化发展现状，新培育智能制造企业3家、智能车间6个、智能工位31个，1-10月成功推动32家企业顺利上平台、174家企业上云，为区内企业整体数字化升级奠定了坚实基础。四是激发企业活力。组织汇百益参加2025年湖南省“创客中国”创新创业大赛初赛（怀化赛区），获三等奖；推荐湖南双阳高科化工有限公司等4家公司共15人申报怀化市专精特新中小企业人才奖励。

（四）科技赋能增效，引领高质量发展

1.聚焦创新赋能，促进产业提质升级。一是推动文旅融合创新。申报第五届湖南省旅游发展大会科技与文旅融合项目3项，其中“基于AI大模型技术的洪江古商城创5A智慧景区服务平台关键技术研究与示范”和“洪江古商城可持续智慧生态圈数字展陈技术研发应用”2项在省科技厅立项获得200万元资金支持。二是强化技术攻关突破。恒光科技联合怀化学院等单位组建“湖南聚核绿色化学新材料创新联盟”，申报省创新联合体建设试点，正待省厅批复；湖南九恒海墨公司荣获中国创新创业大赛新材料全国赛“优秀企业”。三是优化创新服务体系。截至目前，完成科技型中小企业评价入库61家，备案研发准备金及财政奖补资金13家，技术合同成交额达4.96亿元。通过积极争取，我区科技型企业知识价值贷款授信总额由4000万元提高至6667万元，为更多创新型企业融资发展注入新动能。指导高新区建设潇湘科技要素大市场洪江区工作站，打造集创新要素集聚与产业升级服务于一体的平台，目前已通过现场验收。四是加大宣传力度。组织开展2025年“科技活动周”系列科普宣传活动，累计发放宣传品及资料约5000份，在湘华鲮繁育基地、菖蒲村肉牛养殖基地举行科技专家服务团服务基地挂牌仪式。

2.强化人才引育，营造创新发展生态。针对企业引才难题，积极争取省派科技特派员政策支持，为恒光科技、双阳高科等企业派驻专家教授3名。举办省、市科技特派员对接交流活动，聚焦技术攻关、成果转化与协同创新，助推产业转型升级；推荐久日新材总经理胡祖飞申报2025年制造业人才支持计划（创新企业家），参评“芙蓉计划”科技创业领军人才，获得省科技厅立项。

（五）聚焦目标任务，有序推进清欠工作

制定了《洪江区清理拖欠企业账款三年攻坚行动方案（2025-2027年）》，据清查，我区截至2024年6月30日的欠款共计清理欠款180笔、16234万元。我局紧紧围绕三年还款计划总体目标，积极筹措调度资金，全力保障清偿支付，率先在全市完成50万以下欠款清零任务，累计还款10170万元，提前完成了2025年度的既定还款目标。

（六）树牢底线意识，抓好安全生产工作

我局积极开展安全生产工作，在工业、电力、通讯、老旧厂房等领域扎实开展“大排查大整治”专项行动，全面推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化，深入实施安全生产治本攻坚三年行动工作。在对行业内所有企业进行“四不两直”式检查过程中未发现违法违纪的情况。2025年以来，在我局职责范围内，未发生重大安全生产事故。

二、存在的困难和问题

一是培育企业困难。我区工业循环产业特色突出，但总体规模偏小，工业企业数量不多，整体质量有待提高。剩余在册中小企业因规模小，与规模企业申报的要求尚有较大差距。二是资金缺口巨大。新园区的土地、房屋征收，水电路汽等基础配套建设资金量较大，而目前紧紧依靠政府债券资金，资金支付压力较重。三是人才引进困难。受客观条件或地域的影响,很难吸引到高水平的人才，人才的严重匮乏是影响产业高质量发展的一大制约因素。

三、2026年工作计划

1.预期实现2026年经济指标。全区规模工业总产值同比增长8%以上；全区规模工业增加值增长8.2%以上。

2.积极向上争资争项。切实加强与省、市部门的衔接，在工业转型升级、科技创新、智能制造、专精特新等方面为园区、企业争取更大地支持，力争2026年申报专精特新企业2家，单项冠军企业1家，完成科技型中小企业评价62家。

3.持续推进项目建设。把抓好工业项目作为工业转型升级、结构调整的重中之重，切实帮助企业解决立项、环评、用地等审批环节中的实际问题，加强在建项目的调度，重点做好恒光科技、双阳高科等重点项目的项目建设推动工作。计划2026年实施工业和园区类重点项目24个，计划投资18.05亿元。

4.加强企业帮扶力度。及时开展惠企政策宣传，在相关政策上给予支持，组织区内企业召开银企对接会，利用中小企业服务平台、财保贷，给予企业低息贷款，帮助企业解决融资难融资贵等问题。同时，加强企业培训，邀请专家有针对性开展专精特新发展、科技创新等培训会，提高企业信息化数字化水平、质量管理体系建设，帮助企业运用好专精特新政策等。

5.聚力创新驱动发展。围绕企业培育、平台建设、产学研协同、科技金融融合和创新生态优化五个方面统筹推进。着力强化企业创新主体地位，完善科技服务体系，促进科技成果转化与产业升级。深化与高校院所合作，推动科技特派员制度常态化运行，激发创新资源要素活力。用好政策与金融工具，拓宽创新融资渠道，增强企业科技投入能力。依托潇湘科技要素大市场洪江区工作站等创新平台，构建集研发、转化、服务于一体的科技创新格局。着力开展怀化洪江区新型材料科技型企业孵化器建设，以培育精细化工新材料和竹木制品领域的科技型中小企业和高新技术企业为重点，构建“众创-孵化-加速-产业化”全链条孵化育成体系，打造具有区域影响力的特色产业创新集群和示范性孵化平台。

6.坚守安全发展底线。贯彻“风险必须防控、隐患必须消除、事故能够避免”理念，以问题为导向，多下沉一线，敢于善于发现、解决问题。积极开展安全生产工作，加强对企业安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系建设工作，积极落实企业主体责任，加强企业责任人安全意识，确保不发生较大以上安全生产事故。