2023年，在区委、区政府的坚强领导和区法制办,法制办的精心指导下，洪江区人社局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义法治思想，全面落实中央、省委、市委关于全面依法治国、依法治省、依法治市各项决策部署。全局坚持以法治政府建设为抓手，牢固树立依法行政理念，压实法治建设主体责任，规范行政执法行为、优化政务服务质效、妥善化解劳资矛盾，持续巩固依法行政示范区创建成果，有力推动人社各项工作法治化、规范化开展。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化思想引领，筑牢法治建设政治根基

2023年，我局始终把思想政治建设摆在法治工作首位，持续深化法治理论学习，夯实依法行政思想基础。全局干部职工坚持深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义法治思想，精准对标中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会各项会议精神。

全体干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持在学懂、弄通、做实法治思想上下深功夫、实功夫。紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”总目标，将法治思维、法治方式贯穿人社履职全过程，常态化推进法治政府建设各项工作，持续巩固提升全局依法行政、依法履职整体水平，为全区人社事业高质量发展提供坚实法治保障。

二、压实主体责任，健全法治建设工作体系

（一）严格落实法治建设第一责任人制度

我局严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，健全法治建设责任体系。一是强化组织保障，成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长、各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，统筹推进全局法治建设、行政执法、普法宣传等各项工作，确保法治工作有人抓、有人管、有落实。二是压实执法履职责任，全面落实行政执法责任制，常态化推进严格规范公正文明执法，杜绝执法随意性、履职不作为。三是强化内部监督管控，督促班子成员、中层干部依法履职，完善内部层级监督、专项监督机制，常态化排查整改行政不作为、慢作为、乱作为等问题。四是维护司法公正权威，严格落实行政机关出庭应诉制度，主动支持配合法院行政案件办理，严格尊重并执行法院生效裁判，全面规范行政司法衔接工作。

（二）常态化开展全员法治学习培训

2023年，我局坚持学用结合、以学促干，常态化开展全员法治教育培训，全面提升干部法治素养。全年组织局理论学习中心组、全体干部职工（含新进职工）开展法治专题学习8次，重点学习全面依法治国新理念新思想新战略、习近平法治思想系列重要讲话及《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》《刑法》等核心法律法规。同时，聘请合作律所专业律师开展专题法律培训，精准提升干部专业执法能力。

扎实推进法治宣传下沉基层、一线，全年深入施工企业、房地产企业、结对联系村开展普法宣讲6次。依托政务服务大厅宣传阵地，滚动播放法治宣传标语10条，张贴法治海报20张，发放法律法规宣传手册360余本，全方位营造尊法学法守法用法氛围。为检验学习成效，组织全局干部职工完成2023年度法律知识线上统一考试，参考率100%，平均成绩92.88分，有效实现法治学习常态化、考核制度化、成效实质化。

（三）规范重大事项依法科学决策

我局严格执行民主集中制和重大行政决策制度，坚持依法决策、民主决策、科学决策，坚决杜绝“一言堂”。严格落实“三重一大”决策机制，对大额资金使用、重点项目推进、股室负责人人事任免等重大事项，一律通过局党组会议集体研究讨论，严格执行主要负责人末位表态制度。

同时，健全重大事项监督报备机制，所有重大议事决策事项及时向派驻纪检组报备，常态化落实领导干部个人重大事项报告、重大行政决策备案等长效制度，全面规范决策流程、规避决策风险，确保全局各项重大决策合法合规、公开透明、科学严谨。

三、坚持依法行政，提升人社法治履职实效

（一）深化“放管服”改革，优化法治营商环境

持续推进政府职能转变，以法治赋能政务服务提质增效。进一步精简整合审批流程、优化办事环节，构建便捷高效、规范透明的人社审批管理体系。严格落实政务公开制度，依托政府官方网站、单位政务公开栏，常态化公开权责清单、办事流程图、部门预决算、“三公”经费、重点项目进度及各类政策解读说明，全面保障群众、企业知情权、监督权，持续提升人社政务服务法治化、标准化水平。

（二）规范市场监管，筑牢劳资法治防线

聚焦人力资源市场秩序规范和农民工权益保障重点，常态化开展行业监管整治工作。依法开展人力资源市场专项监督检查，严厉整治企业用工不规范、人力资源服务机构违规经营等问题。重点强化农民工工资支付监管，压实企业工资支付主体责任，健全农民工工资保障机制，通过常态化执法监管、普法宣传，依法维护广大农民工合法权益，规范全区企业用工秩序。

（三）规范执法流程，推进公正文明执法

健全完善行政执法责任制、执法过错责任追究制，全面公开行政许可、行政检查事项、执法人员资格、办事流程、窗口工作人员信息，实现执法服务全公开。严格落实“双随机、一公开”执法监管模式，对施工企业、人力资源机构开展执法检查时，随机抽取检查对象、执法人员，严格执行亮证执法、执法结果事后公示制度，杜绝选择性执法、随意执法。

全面落实行政执法全过程记录制度，严格遵照《怀化市行政执法全过程记录制度》要求，规范执法文书制作、执法流程记录，实现所有执法案件全程留痕、案卷完整、文书规范，全面提升行政执法规范化水平。

（四）高效化解矛盾，提升争议处置质效

2023年，我局坚持法治思维化解信访纠纷、劳资争议，全力维护社会和谐稳定。全年累计接待群众来访300余人次，信访系统受理办结来访件2件；劳动人事争议调解成功率100%、仲裁结案率100%、仲裁终结率90%；劳动保障监察举报投诉案件结案率94%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%，各项处置指标均优于区域平均水平，高效化解各类劳资矛盾纠纷，切实保障群众和企业合法权益。

四、落实普法责任，构建全域普法工作格局

严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，对照普法工作实施办法，坚持执法办案与普法宣传、日常宣讲与集中宣传、日常管理与上下联动深度融合。将普法工作与人社主责业务同部署、同推进、同落实、同考核，结合日常执法检查、企业走访、基层服务、窗口办事等工作，常态化深入企业、人力资源市场、镇村一线开展精准普法。通过常态化普法宣传，有效提升企业依法经营、群众依法维权、干部依法履职的法治意识，构建全方位、常态化、精准化的人社普法工作格局。

五、严守法纪底线，强化干部廉洁守法建设

全局干部职工始终严守党纪国法、廉洁自律各项规定，2023年度全局无干部职工发生违纪违法问题。单位主要负责人带头尊法、学法、守法、用法，时刻严守法纪红线、底线，坚持依法履职、奉公守法、严于律己。全体干部严格遵守行业法律法规、公职人员行为准则，常态化强化纪律作风建设，筑牢拒腐防变法治思想防线，树立人社干部依法履职、廉洁务实的良好形象。

六、2023年法治政府建设工作成效

（一）制度体系更加健全

全年持续完善内部法治管理制度，健全重大行政决策论证评估、重大事项报备、领导干部个人重大事项报告等一系列长效机制，进一步扎紧制度笼子，规范行政权力运行，实现法治建设、依法行政工作制度化、规范化、常态化。

（二）执法能力全面提升

通过常态化法治培训、专业律师驻点指导、实战化执法锻炼，全局执法人员法治素养、业务能力、执法水平显著提升。劳动保障监察、劳动人事争议仲裁工作获群众广泛认可，全年收到群众赠送锦旗10余面，人社法治服务公信力、群众满意度持续提升。

七、存在的问题与不足

回顾2023年工作，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照法治政府建设高标准、群众高期待，仍存在短板和不足。

一是干部法治素养仍有短板。部分一线执法人员法治意识、专业能力不足，对依法行政工作重要性认识不到位，运用法治思维解决复杂问题的能力有待进一步提升。

二是重点领域执法力度有待加强。工程建设领域农民工工资保证金征收监管工作仍需细化，监管力度、监管精度需持续强化。

三是法治工作创新力度不足。人社工作政策性、专业性、法治性极强，日常工作中多以落实上级文件、照搬固有流程为主，结合辖区实际创新开展法治工作、优化执法服务的思路和举措不多，法治工作特色亮点不够突出。

八、下一步工作计划

下一步，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补齐工作短板、强化工作举措，持续推进法治政府建设走深走实。

（一）深化法治理论学习，筑牢思想根基

持续把法治学习作为常态化重点工作，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大法治建设相关部署及宪法、人社领域核心法律法规。树立“工作学习化、学习工作化”理念，坚持学用结合、学以致用，持续提升全体干部法治素养和依法履职能力，以理论学习赋能法治实践。

（二）丰富普法宣传形式，营造法治氛围

进一步强化宪法及法律法规宣传普及，将法治学习纳入干部常态化学习重点内容，常态化解读法治建设成就、社会主义核心价值观。持续深化“法律六进”活动，深入企业、基层、群众开展精准普法，全方位优化辖区法治环境，助力古城法治建设。

（三）规范制度监督管理，提升法治质效

严格规范规范性文件制发、审核、清理全流程，开展规范性文件常态化排查清理，建立健全“红头文件”监督考核机制。严格落实法定制发程序，对违规制发文件行为严肃追责问责，确保各类规范性文件合法合规、严谨规范、统一高效，全面提升人社依法行政、依法决策、依法治理整体水平，推动全区人社法治工作再上新台阶。

                                                           洪江区人力资源和社会保障局

                                                                     2023年2月15日