2024年，在区工委、区管委的正确领导和市司法局的精心指导下，洪江区司法局认真履行职责，着力统筹全面依法治区、法治督察工作，提升执法司法水平、优化公共法律服务，奋力推进司法行政工作现代化，努力建设更高水平的平安洪江和法治洪江。现将有关情况报告如下： 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向。一是加强学思践悟习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，严格落实“第一议题”制度，党组坚持将学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神等内容作为会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习，且严格执行研讨交流等规定程序。全年开展中心组学习集中学习研讨12次，包括4次党纪教育专题研讨。二是切实履行法治建设第一责任人职责。党组书记、局长高度重视法治建设工作，带头履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设写入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核；经常性召开党组会议研究部署法治建设领域重点工作，确保中央、省、市法治建设工作任务在我局落地落实。

（二）以习近平法治思想为指导，纵深推进法治洪江建设。一是推进依法治区有序有力，狠抓法治建设工作部署。区工委、区管委主要负责同志带头落实推进法治建设第一责任人职责，多次召开区工委委员会、管委常务会、全面依法治区委员会及其办公室会议，研究部署全面依法治区和优化法治化营商环境等工作，确保了全区法治建设工作有序推进。今年以来，召开专题区工委委员会、区管委常务会、区工委全面依法治区委员会各2次、各协调小组及办公室会议9次，进一步扛牢压实了法治建设责任。二是开展法治工作业务培训。督促协助相关部门开展了法律明白人、行政执法业务培训。有力提升了我区法治工作人员的法律素质。

（三）聚焦依法行政，法治政府建设提质增效。一是加强行政规范性文件监督管理。2024年度全程参与区管委常务会10余次、协调会10余次。对区管委及部门合同协议20余件、文件10余件进行审查并提出修改意见，出具合法性审查报告20余份。二是落实法律顾问制度。2024年拟聘请湖南芙蓉（怀化）律师事务所为区管委法律顾问律师团队，主要参与区管委推进依法行政、建设法治政府工作重大问题的研究；每年代理2件以区管委为被告的应诉案件（由区管委指定），参与区管委重大行政复议案件；对区管委制定的规范性文件进行合法性审查等工作。三是落实我区行政执法管理有关工作。完善行政执法人员持证上岗制度，按照上级要求，督促各执法单位完善行政执法资格考试系统内的人员信息，以便系统内的执法人员实施动态化管理。加强行政执法人员业务水平，6月区司法局组织开展了三期2024年度全区行政执法人员轮训，培训以深入学习习近平法治思想、解读行政处罚文书构架、学习行政执法“三项制度”、强化行政执法和复议能力为主题进行授课，全区共有26个行政执法单位的行政执法人员及执法辅助人员参训。通过此次培训，提升了行政执法人员的业务水平，增强了行政执法人员的办案能力，规范了行政执法行为，促进了全区行政执法水平的整体提升，更好的推动了今后的行政执法实践工作。开展行政执法领域突出问题专项整治行动。为全面推进严格规范公正文明执法，制定《洪江区关于开展行政执法领域突出问题专项整治行动的实施方案》并下发给各乡街及行政执法单位，针对在执法过程中不作为、乱作为、慢作为等突出问题进行重点整治，并形成专项行动整治情况报告。

（四）力促社会稳定，助力平安洪江建设。一是强化人民调解第一道防线。2024年，全区各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查1800余次，排查发现及依申请调处纠纷201起，调解成功201起，调解成功率100%，涉案金额430余万元，全区没有发生因矛盾纠纷调处不及时或不到位引发的群体性事件，为全区平安建设贡献了人民调解的力量。二是推进司法所规范化建设。以司法所规范化建设三年行动方案为载体，按照省市要求，结合我区实际，完成了对1个省级示范所（河滨路司法所）和1个省级规范所（桂花园司法所）的重点打造以及4个一般所的提质建设。自三年行动开展以来，我区6个司法所在硬件建设、台账资料、所务管理等方面有了质的提升。三是强化重点人群监管帮扶。目前全区共有在册社矫对象27人(其中：缓刑26人，假释0人，管制0人，暂予监外执行1人；其中男性23人，女性3人），今年以来，共受委托开展社会调查评估18人，接收新增社矫对象16人，解矫13人。迁出2人，迁入0人；管理过程中训诫2人，暂无警告，无提请治安处罚，实现无一例脱管、漏管和重新犯罪的目标。2024年远程探视工作截至目前共接待71次/101人，同比增长100%。全区共有在册刑释安帮对象160人，其涉黑涉恶等重点人员7人。均按照一人一档的要求建档立卡，动态管理，因人而异的开展帮扶工作。

（四）加强公共法律服务建设，优化法律服务供给质量。一是公共法律服务站点全覆盖。我区基本实现公共法律服务站点全覆盖，每个乡街都有公共法律服务站，各个村、社区都有法律服务点，形成1＋6＋32的法律服务矩阵（即1个区中心、6个乡街公共法律服务站和32个村居公共法律服务工作点），群众步行不超过15分钟就能找到一个公共法律服务站点，形成15分钟法律服务圈。二是提升法援服务质量。简化法律援助申请手续，开辟绿色通道，对特殊群体实行优先受理、优先审查、优先指派，确保法律援助工作高效、便捷。加强对法律援助案件的质量监管，建立案件回访制度，及时了解受援人的满意度。2024 年，共受理法律援助案件59件，其中民事28件刑事31件，为受援人挽回经济损失 60余万元。三是优化公证服务。加强公证人员的业务培训，严格公证程序，确保公证质量。2024 年，共办理公证事项 76件。改善公证服务场所，设置便民设施，为当事人提供舒适、便捷的服务环境。

（五）深入开展法治宣传教育，切实营造良好法治环境。全面贯彻落实省市工作要求，强化“谁执法谁普法”责任制，将普法责任清单和年度重点任务列入全区重要议事日程。1至6月，组织开展了2024年春节期间返乡大学生“送法下乡”、“利剑护蕾”、“谁执法谁普法”、2024年全民国家安全教育日普法宣传及“农村法治宣传月”暨“民法典宣传月”等专项法治宣传教育活动，并组织法治副校长分别在岩门中心小学、中山路小学上法治课。7至12月，组织开展了2024年暑假期间返乡大学生“送法下乡”活动并聘请6名大学生兼职副所长强化基层法治建设、召开洪江区全面依法治区守法普法协调小组第二次工作会议、举行青少年法治宣传周活动、安排部署全区学法考法工作，并拍摄1期普法栏目剧。

二、存在的主要问题

（一）行政执法相应法治宣传力度不够。很多单位法制人员只知道本单位有行政执法权，但无法对行政执法权进行更细致的分类，造成乱报信息现象。

（二）落实行政执法“三项制度”力度有待加强。我区在贯彻落实行政执法“三项制度”过程中还存在执法人员在对行政执法过程中执法不规范、执法不严格、执法不公开的等现象。

（三）法律顾问作用尚未充分发挥。还存在有部分单位未聘请法律顾问，或是虽然聘用了法律顾问，但部分单位的法律顾问还没有深入参与到依法行政、依法决策中来，对法治化营商环境、乡村振兴等重点工作的促进推动力度不够。

（四）是依法全面履行政府职能方面存在问题。“放管服”改革不够到位，“一件事一次办”力度有待加强，行政审批服务质效有待提高，权责清单不够规范。“双随机、一公开”监管有待加强，未及时公示抽查检查结果并接受社会监督，覆盖率低。重大行政决策制度落实有差距，未能严格执行重大行政决策程序，体现在还有部分单位未制定重大行政决策事项目录，或是重大行政决策事项目录不具有可操作性。

三、2025年推进法治政府建设的工作打算

（一）强化理论武装，深学笃行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，一体推进学习宣传、教育培训、研究阐释。注重理论与实践相结合，提高领导干部运用法治思维和法治方式维护稳定、深化改革、化解矛盾、防范风险和推动发展的能力。

（二）做好行政执法协调。一是要提高政治站位。要充分认识加强行政执法协调监督工作，促进行政执法部门严格规范公正文明执法的重大意义，切实增强做好行政执法协调监督工作的责任感、紧迫感和使命感。二是要明确履职重点。要突出加强执法协调工作、落实行政执法“三项制度”、强化执法资格管理、约束行政执法自由裁量权、督促落实“两法”衔接等工作重点，强化行政执法协调监督职责，为推进法治政府建设发挥积极的作用。

（三）强化党对法治洪江建设工作的领导。对涉及全区的依法治区工作，提请区工委委员会议、区管委常务会专题研究，及时解决法治建设中存在的问题和困难，督促各乡街、区直各相关单位严格落实法治建设工作的安排部署。进一步加强对各乡（街道）、区直部门年度法治政府建设的考核，压实工作责任，确保法治洪江建设工作稳步推进。