根据区工委巡察工作统一部署，2022年3月16日至5月15日，区工委第二巡察组对区商务局党组进行了巡察。2022年8月31日，巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

巡察反馈后，区商务局党组把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好，迅速召开工作专题会议，成立整改落实工作领导小组，全面梳理意见中提到的3个方面18项具体问题，制定具体整改措施，督查整改推进情况。并组织召开专题民主生活会，主动认领问题，深刻反思、剖析根源，严肃开展批评与自我批评，压实班子成员整改责任，抓好具体工作推进，确保整改取得实效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

1.反馈问题：落实区工委决策部署有差距。

整改情况：（1）招商项目推进不力的整改情况

我局紧紧围绕延链、补链、强链，创新驱动，精准招商，深度挖细掘信息资源，拓宽丰富招商渠道，强化项目跟踪对接，取得较好的成绩。1-11月，我区新引进招商项目8个，合同引资40.3亿元，实际到位24.26亿元，完成全年目标任务92.6%；引进500强企业项目1个（中核集团），引进投资10亿元以上重大项目3个。创新招商方式，通过第三方平台介绍完成标准化厂房全招商任务（消防智创园项目），并在疫情形势严峻的情况下实现“云签约”。同时，外资项目完成注册正落实资金到位。

(2)外贸指标工作有短板的整改情况

一是不断创新服务的方式方法，主动送政策进企业，上门一对一服务，在局领导的带领下多次到外贸企业进行了走访调研，深入了解企业在外贸方面存在的困难、难点，向企业宣讲进口贴息、进口退税等相关外贸政策。二是举办“卡班”首发仪式，打通我区外贸企业融入怀化国际陆港大通道，有效降低企业物流成本。

通过努力，1-10月，我区实现进出口贸易总额7989万人民币(全年目标为1.2亿人民币)，完成全年目标的66.5%。预计全年实现进出口贸易总额1.35亿人民币。

2.反馈问题：推进商贸企业入规工作不够有力

整改情况：一是在全区范围内进行了走访摸排，经摸排，我区现有商贸大个体6家。二是积极推进商贸企业入规工作，2022年商贸企业入统君越大酒店、忆洪商贸2家企业，全面完成市局下达2家净增任务数。

3.反馈问题：统筹推进电子商务发展不够有力

整改情况：一是制定了电子商务发展五年规划以及《洪江区农村电子商务服务站管理制度》。二是加强电商人才培育，本年度共计培训70余人。2022年首届助力乡村振兴云上年货节，从我区电商从业人员中择优选出人员参加云上年货节直播带货，并由电商服务商推出的大流量带货主播进行现场带队指导。三是进一步推动电商助力乡村振兴工作，带动村民创业增收，2022年截至目前，我区电商销售农产品达3400万元。

经询问电商股原工作人员，并查阅2016、2017年资料，村级电商服务站资产已于2017年整体移交至各村。

4.反馈问题：统筹推进中小微企业公共服务体系、再生资源回收和流通领域节能减排不力

整改情况：一是积极与市商务沟通，市商务局暂无全市中小微商贸流通企业公共服务体系建设规划。二是建立洪江区商贸流通企业微信群，第一时间将上级各项惠企政策、工作要求等传达至区内各商贸流通企业。三是对再生资源回收企业进行摸排、管理，目前已对我区两家再生资源回收公司进行备案。四是对我区规模以上商贸流通企业一次性塑料制品使用、回收进行网上申报。

5.反馈问题：成品油安全生产监管不够到位

整改情况：一是探索建立了加强联合执法建立成品油市场监管长效机制，印发了《洪江区关于加强联合执法建立成品油市场监管长效机制的通知》。二是与区公安局多次沟通，在区公安局治安大队和系统公司协调下，我区各加油站的散装汽油实名制系统都已恢复正常使用。同时责令相关加油站对散装汽油销售记录台账进行整改，要求个人信息规范填写，要求各加油站严格执行摩托车加完油后推出4.5米方可启动。

6.反馈问题：塘坨市场管理上攻坚克难不够

整改情况：一是积极向区工委主要领导进行了汇报，区工委主要领导初步同意成立专门机构对农贸市场进行管理。二是对陈顺发同志进行了约谈，要求其在今后的工作认真履职，确保不再出现类似问题。同时，10月、11月期间，区商务局联合市监局、执法局、供销社、佳园公司等多部门开展了塘坨农贸市场的疫情防控工作。

7.反馈问题：疫情防控常态化落实不到位

整改情况：该问题已立行立改。3月至今，我局多次组织召开商贸行业疫情防控工作会议，传达上级关于疫情防控的最新政策，多次督促我区商贸企业要严格按照要求落实疫情防控的各项规定，向部分企业下达了“责令整改通知书”。同时配合区市监局对疫情防控措施落实不到位的“零食很忙”负责人进行了约谈。

8.反馈问题：建设“清廉机关”力度不够

整改情况：重新制定了“清廉机关”创建任务清单，细化了创建任务责任，确保了严格按照上级最新要求开展“清廉机关”创建工作。

9.反馈问题：营造稳定公平透明的营商环境仍有差距

整改情况：一是加强组织领导，成立区商务局优化营商环境工作领导小组，局党组书记段洪建为组长，局长张卉婷为副组长，投资促进中心为成员，积极推进优化营商环境工作开展。二是加大政策宣传和政策落实力度，收集各级涉企优惠政策，印制200本“惠企政策口袋书”，主动上门服务，深入基层宣讲涉企政策并发送口袋书。三是加强政策推送力度，积极兑现招商引资优惠政策，先后兑现双阳高科等6家企业招商引资产业发展资金351.49万元，兑现2020年度招商引资各项奖励兑现和景镇能源等4家企业产业发展资金827.4万元。四是企业入统申报流程从严从紧，加强与统计部门的联系、沟通，每月参加统计工作分析会、调度会，今年已完成净增2家商贸企业入统目标任务。

10.反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位

整改情况：局党组高度重视，将意识形态工作与党建工作、业务工作同布置、同落实、同检查。截至目前，党组召开意识形态工作专题会议2次，中心组学习12次

11.反馈问题：党组落实主体责任不到位

整改情况：一是党组对往来款问题进行了研究，准备聘请会计师事务所进行清理。二是今年以来主动接受派驻纪检组监督，严格执行《洪江区进一步推动“三重一大”制度落实监督工作机制》，制定了《洪江区商务局“三重一大”制度落实工作方案》，“三重一大”事项讨论决策前一律提前向纪检组报备。三是进一步加强廉政教育，强化干部职工8小时之外管理，今年全年开展干部职工谈心谈话2次。

下一步，区商务局将聘请会计师事务所，对往来账进行清理认定，对不能收回的呆账上报区财政局进行核销。

12.反馈问题：日常监督不主动

整改情况：一是进一步抓好执纪监督问责，做到有诉必查，有查必果，有责必究。二是将派驻监督和巡察整改日常监督相结合，在开展其它督查工作的同时，对区商务局巡察整改工作、年度重点工作任务的进展进行了督促及指导。压实了区商务局的主责主业及巡察整改责任。

13.反馈问题：执行中央八项规定精神有差距

整改情况：（1）超范围发放慰问费问题的整改情况。一是组织财务室及局工会再次认真学习《湖南省基层工会收支管理实施细则》，规范慰问费及物资的发放。二是退缴已超范围发放的慰问费1000元。

（2）公务接待不规范问题的整改情况。一是根据《怀化市招商引资接待管理办法》（怀商发〔2022〕4号）文件精神，结合洪江区实际，制定了《洪江区招商引资接待管理办法》，严格按照规定开展各类商务接待活动，规范商务接待用酒，落实一单一结。二是退缴驻长招商联络办公室多报销加班餐费用446元，严格今后加班餐费用审批。

（3）出差审批不规范问题的整改情况。2019年多报销一名工作人员12月6日至12月10日参加怀化健博会差旅费补贴400元。经查阅财务资料，系我局原分管区领导未在相关资料上签名，并未多报销一名工作人员补贴。

14.反馈问题：财经法规执行不严

整改情况：（1）工程项目管理不规范问题的整改情况。组织财务室全体工作人员集中学习了《工程建设价款结算暂行办法》等相关规定，规范工程项目管理。

该项目系开展马路市场整治工作时，我局在发改局已建成的便民市场的基础上，根据楠木田村的要求，新修建了围墙、简易市场管理用房等设施。经咨询财政局，8万元的项目无需《洪江区政府投资项目建设审批表》、工程量签证单、竣工验收单、施工方资质证明等资料。

（2）违规报销宽带费问题的整改情况。系当时网络公司工作人员称可以直接办理套餐，我局遂给全局干部职工办理了网络公司推荐的套餐。目前已退缴宽带费4400元。

（3）电商资金支付不严谨问题的整改情况。2021年电子商务发展项目完成，总结上交省厅，通过省厅查验。在进行报账时，我区已完成电商销售农产品金额2912万元，工作人员填写不规范、仔细，因笔误再发票写成1912万元。局党组书记对电商股、财务股负责人进行口头批评教育，要求相关工作人员认真审核票据填写，核对数据。

15.反馈问题：以会议贯彻会议，缺少实际行动和具体措施

整改情况：一是进一步精简会议改进会风，提高会议质量和工作效率。二是对上级有具体工作要求的会议，在全局会议上一律定岗定责，工作布置具体到股室或个人。

16.反馈问题：“三不一末”制度执行不到位

整改情况：一是在“三重一大”、人事任免、党员管理奖惩、重大项目立项建设等事项，都坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力。二是进一步规范党组议事规则，强化在定决策、抓大事、管干部的领导能力。三是组织班子成员再次对“三不一末”制度进行加强学习。

17.反馈问题：民主生活会“辣味不足”

整改情况：一是组织开展巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评时，严格要求班子成员之间要“动真碰硬”，敢于抛开情面，敢于相互揭短亮丑，不自我评功摆好，也不相互吹捧点赞。二是严格要求自我批评要联系实际、针对问题、触及思想，相互批评应当实事求是指出问题，不搞一团和气，确保“红脸出汗”、有“辣味”。

18.反馈问题：基层党建薄弱

整改情况：（1）党建工作抓得不牢问题的整改情况。一是党组严格按照上级有关要求召开专题会议研究党建工作，党建与业务同抓。二是强化书记责任担当。始终强化党组织书记第一责任人意识，党建工作做到书记抓，抓书记，层层落实责任。

（2）组织生活会不规范问题的整改情况。一是严格组织生活制度，严格根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展组织生活会，会前征求意见、开展的谈心谈话，认真开展批评与自我批评，敢于“动真碰硬”，更好的帮助同志，改进工作作风。二是支部书记前往组织不进行学习，规范基层党支部会议记录本的填写。

（3）落实“三会一课”制度不力问题的整改情况。2021年元月，通过支部党员大会进行换届选举，产生新一届支部班子。新一届支部产生后，严格开展“三会一课”，党组书记对支部党员上党课，2022年11月18日，党组书记给支部党员上了《以党的二十大为引领，高举旗帜奋勇前行》的党课。“支部主题党日”活动严格按要求，在制订计划并报备后再进行。

三、继续深化后续整改

在招商引资、外经外贸工作中，创新方式，加大力度，全力完成全年目标任务；在塘坨整治、成品油管理工作中，勇于担当，强化责任，加强协作，开展全方位整治；在营造稳定公平透明的营商环境方面，进一步强化责任部门，主动深入到重点企业及重大项目现场上门送政策、送服务、解难题，对已落地项目实现全方位多层次的全面跟踪服务，为洪江经济发展提供最优质的营商环境。同时，针对往来账清理问题，区商务局党组将于12月旅发大会闭幕后启动，聘请会计师事务所进行清理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0745-7628117；邮政信箱：湖南省怀化市洪江区商务局。