2020年上半年，洪江区商务局认真学习贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力克服新冠肺炎疫情带来的诸多困难，不断理清工作思路，创新工作模式，积极对接沿海产业转移，抢抓机遇，结合洪江区的实际情况，把握重点，咬定目标，努力实现招商引资、商贸流通等工作再创新辉煌。

一、上半年工作开展情况

（一）党建工作

1.贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》情况

一是组织集中学，营造宣传氛围。以中心组集中学习为契机，集中学习了《条例》解读，要求全体领导班子紧密结合商务工作的特点，学习理解《条例》精神，为宣传贯彻落实《条例》营造浓厚氛围。二是组织交流研讨，提高思想认识。在集中学习的基础上，结合自身的工作谈了今后的打算，大家一致认为《条例》的出台是党的宣传思想工作科学化规范化制度化水平全提升的重要里程碑，为进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”指明了方向。

2. 意识形态工作

（1）注重意识形态引导，落实主体责任

一是加强政治理论学习。中心组重点学深悟透《习近平谈治国理政》、《习近平关于应急管理重要论述摘要》及习近平在疫情防控工作会议上的重要讲话等。同时，以学习强国、干部网络学院、红星云等网络平台为载体，原原本本、逐字逐句学。让全体党员干部养成你追我赶，每日必学的良好习惯，真正用党的理论武装头脑，指导实践、推动工作。二是严格落实全面从严治党和“两个责任”。班子成员认真履行“一岗双责”，坚持学在先、走在前，以实际行动做好示范，形成上下联动的良好局面。三是党组书记坚持亲自研究谋划、安排部署，主持召开专题会议，研究解决意识形态工作中出现的重要问题。

（2）完善制度建设，严格党的组织生活

按照区工委组织部、机关工委部署安排，严格“三会一课”“民主评议”“双述双评”等制度的落实。积极开展特色主题党日活动，在当前抗击新冠肺炎疫情工作中，全体党员身先士卒，深入社区、市场、超市摸排走访，真正将主题党日活动的意义落到实处，发挥了党员先锋模范带头作用。

（3）以党建工作为指导，巩固脱贫攻坚成果

党员干部按要求深入帮扶联系点与帮扶对象沟通交流，宣传扶贫政策，针对帮扶对象的实际情况，制定切实可行的巩固提升计划，巩固脱贫攻坚成果。上半年，全体帮扶责任人走访均4次以上。

（4）引导舆论宣传，弘扬社会文明

一是发挥阵地平台作用。通过宣传展板宣传社会主义核心价值观、社会公德、文明礼仪等内容，营造了传播主流意识形态的浓厚氛围。二是密切关注新媒体运用的广泛性、快捷性。做好重要节点和敏感时期的舆论监管，提醒党员干部文明上网，不信谣、不传谣，勇于和错误言论做斗争。三是大力开展志愿服务活动。将“基层党组织结对共建”、“在职党员进社区”、“文明创建”“安全宣传教育”等活动统筹结合，大力弘扬社会文明，截至目前，开展各类党员志愿服务活动20余人次。

（二）疫情防控工作

1月24日起，连续90余日坚持每天督导巡查超市生活必需品供应情况，确保生鲜蔬菜、肉禽蛋、粮油等供应平稳；督导巡查农贸市场、超市的清扫、消毒、宣传工作。区内各大超市每日消毒3次，农贸市场每日消毒1次，均使用84消毒液消毒，每日消毒总面积约9000平方米。根据区统一安排，驻点服务的湖南汉华化工有限公司于2月18日顺利开工。在疫情防控不放松的前提下，有序开放活禽市场，积极组织项目签约，确保全市重点项目集中开工和招商引资签约任务圆满完成。

（三）招商引资工作

1.克服困难，千方百计促进项目投资建设。上半年，我们努力克服新冠肺炎疫情带来的诸多困难，千方百计组织投资方抗击新冠肺炎疫情，尽可能恢复项目工程施工，联合发改局、科工局、高新区等部门对五星级酒店建设项目、碧水云天项目、烟雨洪江项目、医用口罩生产项目、环保竹制餐具项目、抗心血管疾病医药中间体产业化项目等投资项目，开展了三次项目集中开工仪式，有效地促进了项目开工建设，实现抗击疫情、恢复生产“双胜利”。

2.理清思路，积极创新招商模式。一是积极开展网上招商、网红招商，与文旅部门一起开展网上招商，成功引进北京世纪明德集团投资旅行研学基地项目；二是积极开展产业链招商，以光引发剂产业链延伸，引进年产2万吨光引发剂1173、184、117、TPO-L等系列产品项目、年产5万吨特种树脂涂料建设项目、洪江区高新区危化品仓储物流建设项目；三是克服疫情困难，坚持精准上门招商，先后赴江苏、江西、成都、重庆等地开展上门招商，引进年产1000吨抗心血管疾病医药中间体产业化项目、年产2000吨医药中间体项目、智慧停车项目。

3.开放搞活，逐步打造政策高地。再次重新修订招商引资优惠政策，新增总部经济、抱团发展、产业链发展、“园中园”建设等扶持范畴，进一步拓宽了投资领域，积极打造政策高地。

1-6月，我区共引进招商项目10个，合同引资25.76亿元，实际到位资金5.59亿元，完成年度目标任务43%，同比增长107%；距离“双过半”目标任务尚差0.91亿元。主要原因是我区项目数量偏少，文旅、商贸产业项目基本没有，集中体现在工业项目；同时，因新冠肺炎疫情的影响，我区大部分项目无法落地实施，实际开工项目4个，开工率为40%；投产项目1个，投产率10%。

（四）内贸工作

1.市场运行监测、监管工作方面，做好日常监测、监管工作。加强节庆期间及日常的市场供应和食品安全保障工作，抓好商贸经营企业节庆黄金季节的食品监督，利用在塘坨农贸市场的市场监测联系点，及时掌握市场消费动态，并纳入日常的监督管理的工作机制中，督促流通企业规范经营行为，加强生活必需品市场监测工作，实行周报制度。加大对农副产品市场、加油站等重点企业的数据统计工作，做好市场运行分析，为上级对我区经济工作的掌握提供可靠资料。

2.社零工作。目前全区限额以上企业数和大个体为20家，其中：批发零售业企业3家（洪惠百货、文辰汽贸、川山加油站）、餐饮住宿业企业5家(金牛大酒店、武陵城大酒店、洪江宾馆、洪江区王蛤蟆餐饮有限公司、顺发油号)，“大个体”仅4家，分别是心心粮油、幸福人家、嘉简城厨、贺氏家电，数量居全市倒数第一。服务业企业8家（分别是洪江市公共汽车公司、湖南洪江古商城文化旅游产业投资股份有限公司、怀化市洪江城市建设投资开发有限责任公司、怀化市洪江联合运输有限公司、怀化市洪江区嵩雲保安服务有限公司、湖南有线洪江网络有限公司、湖南洪江慧沃生态农业科技有限公司、洪江区倍信商贸有限公司）。

为保障完成上级下发的任务，洪江区商务局积极配合统计局，联系各企业督促完成各类报表。并及时报送统计局给我局的报表。1-5月我区社会消费品零售总额完成47877万元，同比下降4.29%，全市排名第三。

3.安全生产工作。根据区安委办的统一安排部署，在各商场、超市及加油站开展各项安全生产活动。2020年上半年检查25批次，出动检查人员75人次，发现问题18处。同时组织召开全区餐饮业安全生产培训会，有效增强了我区餐饮业消防安全意识。

4.电子商务工作。完成洪江区电商扶贫项目的挂网工作。

（五）外贸工作

1.加强外贸综合服务体系建设。一是进一步加大与金融机构的合作，创新产品和服务内容，为外贸企业提供低门槛、低成本融资服务；上半年，我区积极为企业搭建融资绿色通道，缓解外贸企业融资难题，搭建起“政、企、银”融资桥梁，先后为双阳高科、炯诚新材料、汉华化工等7家外贸企业发放低息贷款5000余万元。二是加大政策扶持力度，支持企业开展境外专利申请、商标注册、管理体系认证、产品认证，有效提高出口产品国际竞争力。

2.积极推进外贸企业转型升级，提升外贸进出口总量。上半年，我们积极帮助炯诚新材料进行产能扩大技改项目，新增产能400吨，新增外贸出口100万美元；积极引导宝华生物公司开拓国际市场，帮助该公司办理二期项目建设相关手续，确保项目顺利开工实施，该企业目前已获得日、韩等外贸订单，预计年出口可以实现500万美元。

3.加大招商引资力度，引进外向型实体企业。一是大力开展外向型实体企业精准招商，提升招商引资对外贸的贡献度；二是充分发挥怀化口岸办和开通的东欧班列的优势，着力引进一批技术水平高、增值含量大的外向型企业；三是结合我区化工产业园区优势，充分发挥恒光科技、久日新材料龙头企业聚集带动作用，积极引进和培育外向型优势产业链。

4.完善对外开放促进机制，构建开放发展新体系。积极推动投资促进体系改革，规范清理涉审中介服务收费事项，较改革前减少三成；大力推进“三证合一” “一照一码”和个体工商户“两证整合”工作，积极营造宽松便利创业环境。构建开放发展人才体系，全方位、多形式引进优秀人才。

上半年，受国内新冠肺炎疫情及国外疫情大面积爆发的影响，我区外贸经济运行带来较大冲击，外贸企业订单急剧下滑，1-5月，我区外贸进出口总额仅实现772万美元，完成年度目标任务的35%，同比下降32.4%，其中久日新材料仅实现进出口额552万美元，同比下降44.1%。实绩的进出口企业仅有8家，较去年减少2家。

二、存在的主要问题

（一）党建工作

党建工作内容不丰富。支部党组织活动仅限于政治理论学习、党课学习、主题党日等规范性工作。党组织活动形式较单一，缺乏创新，吸引力和凝聚力不够，工作缺乏亮点。

（二）招商引资工作

1.受疫情影响较大。因全球疫情暴发，投资者的投资信心不足，一些在谈项目也显现出了热情不够。

2.加快后期招商引资力度，特别是在高新区调区扩区土地供应增大的情况下，积极引进投资强度大、税收优惠科技含量高的新型精细化工企业。

3.投资条件不足，引进500强企业困难重重。目前在我区的500强企业只有建工集团、大汉集团、中联重科三家省内企业，省外、世界500强企业未能落户我区主要体现在：一是区域面积小，供地不够；二是产业配套不具备，物流不发达；三是优惠政策力度不大，无法吸引500强企业来洪投资；四是资源有限，不仅无地、无矿，而且人口太少，劳动力不足。

（三）内贸工作

1.全区贸易整体规模小，消费市场的发展全靠限额以下批发零售住宿餐饮业支撑。部分企业对统计工作重要性认知少，配合程度差。由于“大个体”大多实行定额征税，没有必需的财务账务资料和统计基础条件，配合程度较差，纳入定期统计存在较大难度，社零指标完成压力大，限上企业培育转型升级比较困难。
    2.部分单位对统计工作重要性认知少，配合程度差。由于“大个体”大多实行定额征税，没有必需的财务账目资料和统计基础条件，履行统计义务的意识较为淡薄，配合程度较差，纳入定期统计存在较大难度。
    3.新的消费增长点不多，拉动社会消费品零售总额的高速增长乏力。

（四）外贸工作

1.疫情期间，我区外贸企业受此影响，部分员工无法如期返回岗位，造成复工复产不足。

2.资金压力较大，疫情期间，我区外贸企业上报贷款需求达2.3亿元。

3.物流成本加大，受疫情影响，部分企业物流成本加大，且物流不畅，生产严重受阻。炯诚新材料的原煤在陕西，当时没有物流公司肯运输，企业因此停工一个星期。

4.受国外疫情暴发影响，我区外贸订单大幅减少，其中久日新材料订单减少50%。

三、下半年工作计划

1.提高政治站位，强化思想认识。认真学习贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作的重要讲话精神，要求全体干部职工在意识形态领域始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，切实把意识形态工作摆上重要位置，定期研究部署党的建设、思想宣传，反腐倡廉、脱贫攻坚、安全生产、文明创建等工作，切实加强意识形态领域的管理，认真履行从严治党的主体责任。

2.浓厚工作氛围，凝聚工作合力。围绕党管意识形态的原则，定期分析研判，推进意识形态工作，将意识形态的学习纳入中心组学习内容，建立健全意识形态工作责任制，带头做好意识形态工作，形成党组领一领导，各股室共同参与的良好氛围。

3.加强新闻宣传，聚焦创卫工作。牢牢把握领头作用，高效整合新闻资源，提升宣传效果，引导舆论方向，弘扬正能量，引导干部职工牢固树立集体意识，奉献意识，开展志愿服务活动，为我区的经济建设贡献力量。

4.抢抓政策支持，促进项目投资。一是抢抓国家施行减税降准、减免企业社会保险、高速公路免费、房租减免等扶持措施的契机，通过有效降低企业生产成本而促进投资；二是抢抓国家4万亿刺激经济复苏的钥匙，打开我区项目建设源泉，撬动更多项目投资。

5.捕捉新兴产业，积极引进产业项目。疫情过后，生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等新兴产业蓬勃发展，2月份我区引进了一家年产1200万只医用口罩项目，此外医药中间体项目来我区投资考察达5次，双阳高科、韵邦生物、棓雅生物、旺达生物等医药企业来势较好。因此，要抢抓机遇，积极引进生物医药产业链项目，同时积极引进5G网络等新兴工业产业项目。

6.注重对“四上”企业的培育，与税务、统计、市监局等职能部门仔细研究政策，不断完善“企业入规”的相关政策，打消商户顾虑，为他们入规入统做好前期铺垫工作。

7.加大对入规企业的扶持力度，出台相关优惠政策，兑现每家入统企业2万元奖励，提高企业入统的积极性,为企业降负减税，打消企业顾虑。

8.加快推进“大个体入统”工作，目前正在积极协调，请求区管委尽快兑现去年10月下旬经济调度会，确定的线上入统成功的，每家奖励2万元。同时，我们做好宣传引导，以政策和服务吸引更多的企业纳入统计范围。

9.通过摸底计划培育洪江区华谊超市（心相邻超市）、双虎家私、怀化市洪江区沁园机动车驾驶员培训学校有限公司入统。洪江区华谊超市、双虎家私属于个体工商户、行业零售业，先入统，后培育“个转企”。