2020年，区商务局紧紧围绕区工委、区管委中心工作，不断创新思路，积极发展壮大外贸产业，优化招商引资环境，积极推动各项工作开展。现将全年工作完成情况和下步打算汇报如下：

一、主要工作完成情况

（一）党建工作

1.贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》情况

一是组织集中学习，营造宣传氛围。以中心组集中学习为契机，集中学习了《条例》解读，要求全体领导班子紧密结合商务工作的特点，学习理解《条例》精神，为宣传贯彻落实《条例》营造浓厚氛围。二是组织交流研讨，提高思想认识。在集中学习的基础上，结合自身的工作谈了今后的打算，大家一致认为《条例》的出台是党的宣传思想工作科学化规范化制度化水平全提升的重要里程碑，为进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”指明了方向。

2.意识形态工作

（1）注重意识形态引导，落实主体责任

一是加强政治理论学习。中心组重点学深悟透《习近平谈治国理政》、《习近平关于应急管理重要论述摘要》及习近平在疫情防控工作会议上的重要讲话等。同时，以学习强国、干部网络学院、红星云等网络平台为载体，原原本本、逐字逐句学，让全体党员干部养成你追我赶，每日必学的良好习惯，真正用党的理论武装头脑，指导实践、推动工作。二是严格落实全面从严治党和“两个责任”。班子成员认真履行“一岗双责”，坚持学在先、走在前，以实际行动做好示范，形成上下联动的良好局面。三是党组书记坚持亲自研究谋划、安排部署，主持召开专题会议，研究解决意识形态工作中出现的重要问题。

（2）完善制度建设，严格党的组织生活

按照区工委组织部、机关工委部署安排，严格“三会一课”“民主评议”“双述双评”等制度的落实。积极开展特色主题党日活动，在当前抗击新冠肺炎疫情工作中，全体党员身先士卒，深入社区、市场、超市摸排走访，真正将主题党日活动的意义落到实处，发挥了党员先锋模范带头作用。

（3）以党建工作为指导，巩固脱贫攻坚成果

党员干部按要求深入帮扶联系点与帮扶对象沟通交流，宣传扶贫政策，针对帮扶对象的实际情况，制定切实可行的巩固提升计划，巩固脱贫攻坚成果。2020年，全体帮扶责任人走访均达10次以上。

（4）引导舆论宣传，弘扬社会文明

一是发挥阵地平台作用。通过宣传展板宣传社会主义核心价值观、社会公德、文明礼仪等内容，营造了传播主流意识形态的浓厚氛围。二是密切关注新媒体运用的广泛性、快捷性。做好重要节点和敏感时期的舆论监管，提醒党员干部文明上网，不信谣、不传谣，勇于和错误言论做斗争。三是大力开展志愿服务活动。将“基层党组织结对共建”、“在职党员进社区”、“文明创建”、“安全宣传教育”等活动统筹结合，大力弘扬社会文明，截至目前，开展各类党员志愿服务活动30余人次。

（二）招商引资工作

2020年以来，区商务局努力克服新冠肺炎疫情带来的诸多困难，千方百计组织投资方抗击新冠肺炎疫情，尽可能恢复项目工程施工，联合发改局、科工局、高新区等部门对五星级酒店建设项目、碧水云天项目、烟雨洪江项目、医用口罩生产项目、环保竹制餐具项目、抗心血管疾病医药中间体产业化项目等投资项目，开展了3次项目集中开工仪式，有效地促进了项目开工建设，实现抗击疫情、恢复生产“双胜利”。

同时，积极创新招商模式，通过网上招商、网红招商等方式，与文旅部门一起，成功引进北京世纪明德集团旅行研学基地项目；通过产业链招商等方式，以光引发剂产业链延伸，引进年产2万吨光引发剂1173、184、117、TPO-L等系列产品项目、年产5万吨特种树脂涂料建设项目、洪江区高新区危化品仓储物流建设项目；通过精准上门招商等方式，前往江苏、浙江、江西、四川、重庆等地开展上门招商，宣传推介我区营商环境，洽谈对接招商引资项目，引进年产1000吨抗心血管疾病医药中间体产业化项目、年产2000吨医药中间体项目、智慧停车项目。

组织我区10家企业参加11月的召开2020武陵山（怀化）国际健康产业博览会。展会期间，与大汉集团正式签约总投资约10亿元的大汉水映洪江建设项目，与重庆泊联网智慧城市科技有限公司签约总投资1.2亿元的城市智慧停车项目。

1-12月，我区共引进项目10个，合同引资25.76亿，实际到位资金15.97亿，完成年度目标任务13亿的122.85%，同比增长56.57%。全年引进500强企业项目1个（大汉水映洪江项目）；省级重大项目的资金到位率100%、项目履约率100%、项目开工率100%；实际利用外资142万美元，完成年度任务220万美元的65%。

（三）外贸工作

受国内新冠肺炎疫情及国外疫情大面积爆发、中美贸易战的影响，我区外贸经济运行受到较大冲击，外贸企业订单急剧下滑。1-10月，我区外贸进出口总额实现1050万美元，完成年度目标任务的47.7%，同比下降45.2%。实绩进出口企业10家，其中破零企业1家（维泰生物）。

为缓解外贸企业融资难题，帮助企业搭建融资绿色通道，搭建“政、企、银”融资桥梁，先后帮助双阳高科、炯诚新材料、汉华化工等7家外贸企业发放低息贷款5000余万元。同时，积极向区工委、区管委汇报，争取兑现2019年度10家企业外贸进出口奖，共计21.22万元。

（四）内贸工作

加强日常及节庆期间的市场供应和食品安全保障工作，抓好商贸经营企业节庆黄金季节的食品监督，利用在塘坨农贸市场的市场监测联系点，及时掌握市场消费动态，并纳入日常的监督管理的工作机制中，督促流通企业规范经营行为，加强生活必需品市场监测。加大对农副产品市场、加油站等重点企业的数据统计工作，做好市场运行分析，为上级对我区经济工作的掌握提供可靠资料。

目前全区限额以上企业数和大个体为19家，其中：批发零售业企业3家、餐饮住宿业企业4家，服务业企业8家，大个体4家，数量居全市倒数第一。2020年新增上报大个体4家、企业3家，目前统计局正在审核中。

为保障完成上级下发的任务，洪江区商务局积极配合统计局，联系各企业督促完成各类报表。1-12月我区社会消费品零售总额完成13.1亿元，同比下降2.8%。

（五）电商工作

2020年全区电商销售农产品零售额为2264.11万元，完成年度任务2000万的113.2%。全区7个贫困村通过电商销售农产品目标交易额为180万元，实际通过电商销售农产品目标交易额为201.92万元，完年度任务的112.2%。通过电商产业带动贫困户722户2007人，帮扶金额累计达50余万元。有针对性地组织区内的贫困户、电商企业、农村合作社、驻村干部、年轻创业者等相关人员参加电子商务培训班，采取理论+实操培训方式，围绕当下电商发展的热点：直播与短视频，开展电商专业技能培训共6期，共培训180人次。

为增强村级服务站点综合服务能力，对接联系圆通快递，推动当地农特产品的仓储和运输能力，建立健全三级物流体系。

（六）疫情防控工作

1.疫情暴发期间，组织人员每天深入各商场、超市、市场、快递和加油站等，指导企业全力做好疫情防控，要求定时进行全面清洗、消毒、通风，服务人员每日体温测量正常并佩戴口罩方可上岗；在场所入口处，对进场顾客进行测量体温扫健康码和检查口罩佩戴情况。每日深入超市和农贸市场，实时掌握物资储备和供应情况，指导督促企业、市场增加物资采购、储备，及时从外省调入大米、蔬菜、生猪等生活物资，统筹做好疫情防控期间全区成品油、蔬菜、大米、食用油等生活必需品市场供应工作。同时联合市监局对农贸市场活禽交易宰杀行为进行禁止，关停所有活禽交易宰杀店铺，全面排查进口生鲜产品的销售；联合公安局、市监局对农贸市场内拒不佩戴口罩的摊贩进行上门教育训诫。

2.积极落实上级关于餐饮住宿业复工复产新增就业补贴的工作部署，及时通过“洪福洪江”等各类主流媒体开展宣传，对18家企业177人向上申报新增就业补贴，兑现17.7万元，向王蛤蟆餐饮有限公司、文辰汽贸、川山加油站等3家企业兑现入统奖励共计9万元。

3.3次组织全区各大商场、超市、餐饮业负责人召开疫情防控推进会，并组织工作人员对全区大型餐饮企业、超市、商场进行了防疫实地检查。两次组织农贸市场、超市的冻品、生鲜销售商户共73人前往区中医院开展新型冠状病毒检测。

（七）交通问题顽瘴痼疾专项整治工作

积极配合乡人民政府、街道办事处、交通运输、公安交警、应急、市场监管、城管等部门，对位于长下坡、急弯及临水临崖等路段的临时市场进行摸排，对长寨路段的占道摆摊经营问题的选址工作开展现场调查，现位于原仪表厂技校篮球场的长寨便民市场已修建完成，8月份正式移交楠木田村管理使用，总投资约27万元，建筑面积800余平方米，覆盖周边5000余名群众，方便了群众的生产生活，解决了摊贩占道经营所造成的安全隐患问题。同时，对长寨路段占道经营点进行整治，逐步引导商贩入市经营，入场交易，划行规市，执法人员对路边的流动商贩、占道经营商户进行引导，并对不配合工作的商贩进行耐心地讲解和劝导，确保主干道畅通无阻。对我区双凤家私店旁的通道处零散农户的占道经营问题，我局积极联系市场管理方发放宣传资料100余份，设立宣传栏3个，并在入口处设置减速带，警示通行车辆。

通过现场查看、调取交易记录等方式，3次组织工作人员深入二手车交易企业调查。经过调查，我区二手车交易企业无二手低速货车交易。同时，督促企业建立二手车购销台账制度，做到“底数清、情况明”。对可能存在二手车交易的和顺汽车维修中心、久久鸿源汽车维修中心等7家汽修厂进行走访摸排，发放宣传资料20余份，确保企业无违规交易二手车的行为。

（八）安全生产工作

针对商务监管行业点多面广、专业性强的特点，我们深入到大型商场超市、成品油企业、农贸市场等部门开展实地考察，听取应急管理、消防救援及监管单位的意见，分别制定上述行业安全生产日常检查细则，基本实现对标对表。每月定期开展对上述单位的安全生产检查，全年共检查企业52家次，发现安全隐患32处，对发现的隐患均要求限时整改，确保区内各大型商场超市、加油站平稳运行。同时自筹资金对报馆旧址存在安全隐患的线路进行整改。

今年3月，邀请怀化消防知识宣传中心教官，组织我区30余家餐饮业安全生产负责人召开了全区餐饮业消防安全培训会，围绕餐厅怎样做好消防安全工作从法律法规、安全管理制度、安全生产常识等方面进行了讲解，结合我区餐饮行业安全生产现状，对消防安全、用电安全、燃气安全等方面的知识进行了专题授课。同时于9、10月份，两次组织全区各大商场、超市、餐饮企业召开安全生产工作推进会。

二、存在的主要问题

1.受疫情影响，外贸订单大幅减少，开放型经济下行的风险仍然存在，外贸企业普遍反映外贸形势依然严峻，且部分行业核心竞争力不强，影响出口增速；境内投资者的投资信心不足，一些在谈项目也显现出了热情不够的现象。

2.投资条件不足，引进500强企业困难重重。目前在我区的500强企业只有建工集团、大汉集团、中联重科三家省内企业，省外、世界500强企业未能落户我区主要体现在：一是区域面积小，供地不够；二是产业配套不具备，物流不发达；三是优惠政策力度不大，无法吸引500强企业来洪投资；四是资源有限，不仅无地、无矿，而且人口太少，劳动力不足。

3.全区贸易整体规模小，商贸流通业“散、小、弱”的问题依然存在，消费市场的发展全靠限额以下批发零售住宿餐饮业支撑。部分企业对统计工作重要性认知少，配合程度差。同时，由于“大个体”大多实行定额征税，没有必须的财务账务资料和统计基础条件，配合程度较差，纳入定期统计存在较大难度，社零指标完成压力大，限上企业培育转型升级比较困难。

4.我区总人口不到7万人，其中农村人口1.8万人，耕地面积小， 导致农产品产量少，无法大规模生产；且种类单，分布比较零散，不利于资源整合，无法形成集聚的大规模产业带，影响了电子商务产业的整体竞争能力。缺乏龙头生产电商企业和带动性的电商平台的带动，综合性人才的欠缺也制约了跨境电商的发展。

三、2021年工作计划

（一）工作思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大以及省、市、区经济工作会议精神，加快提升我区商贸服务水平，满足居民消费需求；加快推动外向型经济发展，强化与沿海、周边地区合作，稳定出口增长，扩大进口规模，“引进来”与“走出去”双管齐下，外贸、外资、外经三外联动，内外贸互动发展，促进我区经济健康、快速、持续发展。

（二）工作目标

新引进招商项目10个；实际利用内资14.5亿元,利用外资250万美元；实现进出口总额2000万美元；全区电商销售农产品零售额为2000万元；实现社会消费品零售总额增长10%以上。

（三）具体措施

1.更加积极的应对国际形势新变化，立足我区实际，主动适应商务发展新要求，努力实现内外贸互促，力争在“出口质量、平台建设、市场拓展”等方面实现新突破。紧盯社零考核指标，深挖限上商贸业企业潜力，抓大育小持续拉动社会消费，配合统计局做好商贸企业入库工作，确保指标争先进位。

2.狠抓两个机制的落实，一是项目的申报和实施跟踪落实机制，切实发挥项目拉动经济发展的作用；二是信息监管上报机制，加大对外宣传力度。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，准确把握专项资金的投向，积极协调、主动对接，努力向上争取资金。

3.强化与上级部门、区直单位、各乡街及各企业之间的联系，为商务工作创造良好的外部环境，整合招商引资资源和政策，为企业搭建方便、快捷的信息服务平台，商务监督举报平台。同时，充分调动社会各界参与监督的积极性，促进商务局工作廉洁高效运行。