一、2024年工作举措及成效

（一）毫不动摇坚持和加强党的全面领导

1.党纪学习教育开展走深走实

共开展理论学习中心组学习14次、专题研讨4次、支委会13次，党员大会7次，党课5次，主题党日12次。

2.全面从严治党责任压紧压实

开展全体党员干部集中学习12次，其中包括党纪学习教育4次，开展警示教育5次，教育面达100%。全局党员干部廉政谈话5次。

3.意识形态和网络意识形态工作常抓不懈

全年开展党组中心组集中学习14次，意识形态和网络意识形态专题研究及风险研判2次，严格落实“第一议题”制度。严格执行信息公开发布审核制度（“三审”制度）。主要领导带头强队伍，班子成员根据分工对职责范围内的意识形态工作进行督促检查，配齐相关人员。

4.行风建设攻坚深化拓展

我局按照《洪江区市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2024年工作要点》的要求，企业注册登记的审批时限得到了大幅压缩，我局注册登记业务时限都能在1个工作日内完成，相比以往有了显著的提升，在政务服务窗口设置举报电话，畅通群众监督渠道，发挥好行风监督员作用，营造群众参与监督的良好环境，进一步优化营商环境，助力洪江区高质量发展。

（二）牢牢守住市场监管领域安全底线

1.食品药品安全监管保障水平稳步提升

开展食品药品各类专项行动，立案8起，结案4起，移送公安1起；对全区食品及食用农产品开展本级食品安全监督抽检210批次， 其中不合格5批次，合格率97.6%。

开展校园食品安全排查整治专项行动暨中小学校食品安全突出问题专项整治行动。组织开展了学校食堂管理及从业人员培训；检查学校（幼儿园）食堂及周边餐饮、食品经营单位239家次，下达责令整改6次；加强学校（幼儿园）食堂及周边食品安全监督抽检的力度，共抽检食品及食用农产品41批次，覆盖率100%。合格39批次，不合格2批次。立案2起已结案，罚没款3万元。

深入推进药品安全巩固提升行动。检查药械化经营、使用单位共73家次。成功调解药品、化妆品投诉举报各1起。共查办药械化案件8件，药品5件，化妆品2件，医疗器械1件，共计罚没金额13.6万元。

2.特种设备安全风险有力管控

检查特种设备使用单位240余家次，发现隐患80处，均已整改完成；特种设备使用登记率达100%；完成年初特种设备定期检验计划，定检率达到100%；发现违法行为5起，立案调查5起，已办结5起，罚没6.5万元。

3.工业产品质量监管持续加强

开展全区重点工业产品抽查，省级抽检1批次，市级抽检23批次，区本级抽检25批次，不合格9个批次，监督抽查结果处理完成率达到100%。

（三）充分发挥质量支撑和标准引领作用

1.质量强区战略纵深推进

组织成员单位认真学习《湖南省质量强省建设纲要》等文件，组织开展了质量知识竞赛等活动。制定了《洪江区质量月活动方案》，在区古商城景区门口举行“质量月”活动启动仪式。截至目前，在省、市、区级媒体发表了质量相关新闻报道19篇。

2.标准引领作用更加突出

一是积极协助我区湖南云飞凤农业有限公司开展建标工作，在其2023年获得地理标志产品的基础上协助企业积极申请建立“雪峰乌骨鸡”产品的地方标准；二是协助双阳高科对接相关科研机构，起草电子级高纯过氧化氢国家标准； 

3. 开展认证提升行动及监督检查

一是区局联合区内其他职能部门对我区车辆检验检测机构、工程检验检测研究所、生态环境监测站等机构，开展认证活动“双随机、一公开”监督检查。二是配合市局立案查处洪江承宏车辆检验检测机构出具虚假报告的违法行为，罚款3万元。三是联合交警、消防、交通等部门对我区电动自行车销售门店开展了打击非法改装行动。

4. 始终着眼企业需求，创新服务，“一站式”服务平台落地见效

区局联合洪江高新技术产业开发区共同筹资870万元，在高新技术产业开发区企业发展服务中心建设质量基础设施“一站式”服务平台。自2023年10月底平台投入运行以来，已为园区企业提供压力表等计量器具检定2700余块，检定衡器:电子秤600余台次，受到了广大企业的一致好评。

（四）着力营造利企惠民营商环境

1.实行企业开办“一网通办”。今年以来通过“一网通办”设立的企业已达114户，预计年底突破140户。2024年截止到日前我区新成立企业124户，其中“一网通办”114户，全程电子化设立登记6户，企业开办网办率96.77%；强化“局所联动”“同城通办”，打破属地管辖登记传统，截止到日前已办理16户；设置企业开办/注销综合窗口，实现企业开办及注销“一窗受理、内部流转”。

2.推行“高效办成一件事”。目前已实现高效办成企业信息变更、企业注销、企业开办餐饮一件事流程，截止到日前，已完成办件8件。

3.提升服务效能，建设行风满意窗口。发现问题4个，解决问题4个，切实提升企业和群众的认同度和满意度。

今年来，全区新登记各类市场主体558户，其中新登记企业124户。截至第三季度，全区各类市场主体总数4603户，同比增长6.08%，其中企业959户，个体工商户3580户。预计年底全区各类市场主体总数可达4700户，同比增长8.31%。

（五）持续抓好知识产权保护及培育工作

1.开展“4·26”世界知识产权日、知识产权宣传周活动。共发放知识产权有关宣传资料700余份，宣传袋300余个，现场接待群众咨询100余人次。

2.组织召开了“知识产权培训会”。共有27家企业代表参加了培训，发放宣传资料200余份。目前，我区我区共有注册商标91件，马德理商标2件，有效发明专利拥有量90件（今年授权15件），每万人发明专利拥有量15.78件；质押融资，融资金额900万元；深入企业开展专利转化运用，完成5家企业16件专利转化项目。

（六）推进市场竞争环境公平有序

1.反不正当竞争公平竞争审查工作深入实施

一是开展公平竞争审查工作。报送清理情况总结及清理报表各17份。截至目前，妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理21件。

二是开展成品油市场秩序整治行动工作。对辖区类2家民营加油站进行动检查，重点检查是否存在不正当竞争行为。截至目前，我局共出动执法人员6人次，暂未发现相关违法违规行为。

三是开展整治企业用水用电用气协议中凭借垄断地位制定的“霸王条款”专项行。集中力量组织用水用电用气企业开展提醒告诫会。 

四是开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。开展宣传活动1次，调研走访企业3家，发放各类宣传资料20余份，发放《企业商业秘密保护调查问卷》10份。

五是开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动3次。

2.事中事后监管规范高效

依托“双随机、一公开”监管平台，牵头我区19个成员单位，完善“一单”两库，抽查事项清单数19个、清单包含的抽查事项数93项，检查对象名录库6258条、执法人员名录库275人，今年来制定或接收的抽查任务数189项，已完成189项，公示率100%，其中部门联合抽查任务31个，95项，占比达50.26%，少打扰检查对象146次。

3.消费环境建设持续向好

一是开展3.15国际消费者权益日系列活动。共发放各宣传资料、宣传品等20000余份，接受群众咨询350余人次。宣传活动结束后，对前期查处的假冒伪劣商品进行集中销毁，包括侵权假酒，不合格燃气灶具、过期食品、伪劣化妆品、药品、汽车配件等32类600余件，货值金额10万余元。

二是持续推进线下实体店购物无理由退货。我区共推行线下无理由退货承诺经营主体15家。

三是持续开展全区“诚信经营·放心消费”创建。我区共有25家经营主体进行参创。

四是推进在线消费纠纷解决机制建设。我区共培育ODR企业18家。

截至目前，共受理消费投诉举报63起，争议金额2.06余万元，为消费者挽回经济损失1.99余万元。

（七）价格监管工作稳中有序

共计出动执法人员96人次，检查市场主体120家次，发放价格提醒告诫函70余份，下达行政指导意见书20余份；处理消费投诉2起，立案查处价格案件3件，罚没22.64余万元。

（八）广告监管工作持续不懈

检查教育培训机构11家，互联网经营主体28家次，旅游景点6家次，书店4家次，医疗机构单位13家，广告经营主体100家次，监测广告56条，实地摸排户外广告18条（幅），LED广告36条次。开展民生领域广告监管专项行动，检查经营主体81家次，查处1起减肥店虚假广告案，罚没2400元。

（九）打击传销宣传工作不止步

组织开展打击传销工作，共出动人员435人次，开展排查活动53次，组织宣传活动8次，发放宣传资料7200份，发出警示、提示160条次，媒体宣传2次。

（十）联动综合治理烟草市场

累计开展专项行动4次，共出动执法人员59人次，检查烟草经营主体76户次，网络经营主体46户次，共查获倒卖烟草案件13起，涉假烟2起(由烟草专卖局立案)，案件金额234.52万元。

（十一）执法办案情况

截至目前，开展了9次相关法制培训及普法宣传。今年来，共立案34起，办结42起（其中不予处罚4起，警告1起、减轻处罚14起、从轻处罚9起、一般处罚14起），罚款数额63.72余万元。

二、2025年工作主要目标和重点任务

（一）着力在经营主体发展质量上下功夫

1.持续优化审批流程，商事登记业务更优。全面推行企业开办“一网通办”、“高效办成一件事”。进一步优化企业开办流程，企业开办时间压缩至1个工作日内，提高企业开办效率。实行企业注销“一网”服务，提高注销登记便利化，充分尊重企业自主权和自治权，由企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序，解决企业“注销难”问题。

2.持续推进信用体系建设，进一步推进“双随机、一公开”“互联网+监管”工作。提升“一单两库”精细化水平，进一步加大联合抽查事项整合力度，深化差异化监管措施应用。积极推进“互联网+监管”，拓展移动端执法应用范围和场景，建立事中事后监管平台与“互联网+监管”平台对接长效机制，推动抽查流程与各条线业务进一步融合。

（二）着力在规范市场秩序优化消费环境上下功夫

1.加大监管力度。积极开展价格监管、公平竞争审查、反不正当竞争、知识产权、广告监管等专项整治行动，严厉打击传销和非法直销，规范市场环境和交易行为。

2.加强举报投诉监管工作。畅通投诉举报渠道，充分发挥12315的监督作用，坚持及时受理，即时办结，及时反馈，切实维护消费者合法权益。

（三）着力在防范化解市场监管领域风险隐患上下功夫

1.健全食品安全风险防控体系。完成食品安全智慧监管系统，食品安全快检室建设，实现分级分类监管，提高监管针对性有效性。

2.严格药械化监管。加强疫苗、血液制品、植入类医疗器械、特殊化妆品等高风险产品监管。

3.狠抓工业产品质量安全。加强对本区交通问题顽瘴痼疾集中整治工作及成品油质量抽检力度。

4.强化特种设备监管责任落实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动。加强检验检测机构和人员管理，切实提高检验工作质量。

5.牢牢守住各项安全稳定底线。压实安全生产、网络安全、信访、保密工作责任。

（四）着力在提升综合监管效能上下功夫

1.全面提升依法监管水平。一是增强执法能力。加强行政执法学习。通过普法宣传、会前学法、培训考核、执法考试、案件评审等多种形式助推执法能力提升，不断提升我局执法队伍整体素质；二是提升案件审核质量。严谨审核各类案件、不断总结执法过程中的疑点、难点、痛点，完善各项规章制度，不断提升单位办案水平、办案质量。

2.全面提升事中事后监管效能。一是建立工作机制。二是制定联合抽查事项清单。三是统筹制定年度抽查计划。四是及时公示结果和运用。

（五）着力在夯实市场监管基层基础上下功夫

1.全面加强党的领导和党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深化拓展党纪学习教育成果，落实第一议题等学习制度，扎实推进基层党组织“五化”建设。

2.锻造新时代市场监管铁军。在重大任务和攻坚中识别干部。坚持正确用人导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断提高干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

3.坚定不移推进正风肃纪反腐。坚持党性党风党纪一起抓，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入推进行风建设“深化拓展年”任务落实。

4.持续强化市场监管文化建设。落实局党组意识形态和网络意识形态责任制。举办更多形式的文化建设和文体活动。推动基层监管所跻身“五星所”“四星所”行列。

                                               怀化市洪江区市场监督管理局

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