洪江区卫生健康局法治建设

2024年度工作报告

2024年，在市委、区工委、区管委统一安排部署下，我局按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等文件要求，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，切实提升局机关和全区医疗卫生单位工作人员法治意识和依法管理能力，提升行业管理法治水平，推动卫生健康事业改革发展，现将2024年法治建设工作报告如下：

一、履行主体职责，强化法治建设保障

2024年，我局领导班子高度重视法治建设工作，带头组织学法、考法、用法、述法。一是加强组织领导，成立以党委书记为组长，分管副局长为副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责区卫生健康局所承担的法治政府建设工作的统筹、协调、落实。二是制定年度法治普法计划，做到“四落实”，机构、人员、工作和经费四落实，做到“四个明确”，即明确指导思想、明确主要任务、明确实施步骤、明确职责分工，切实落实法治主体责任。形成了法治宣传及普法工作“一把手”负总责，分管领导专门抓，办公室具体抓的良好局面。三是建立党委中心组学法、领导干部学法用法、法律法规学习培训、重大决策专家听证、法律咨询等一系列机制，为局法治建设工作的顺利实施提供有力支撑。
    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是我局以习近平法治思想统领卫生健康依法行政工作，将习近平法治思想列为党委理论学习中心组重点学习内容并组织开展专题学习，将深入学习宣传习近平法治思想列入重点学法计划，将学习宣传工作作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务，组织推动机关和区医疗卫生单位学习宣传贯彻习近平法治思想。二是组织开展学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。三是重点学习法治建设“一规划两纲要”即《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，充分认识到“一规划两纲要”是集中体现和贯彻习近平法治思想、加大法治建设力度的实施纲领和具体规划。
    （二）将法治建设纳入党组重要议事日程。党委书记、局长蒋志云同志履行推进法治建设第一责任人职责，将本单位法治建设工作与业务工作同部署、同落实，纳入本部门年度绩效考核内容，领导班子和班子成员年底述职述绩时一并进行述法。全年局党委中心组集体学法并研究法治建设工作，通过党委中心组学习集中开展学习，推动实现法律法规宣传的常态化、制度化。      

二、加强普法宣传，营造法治氛围

（一）领导干部带头学法，营造全员学法氛围。一是坚持全员学法制度，领导干部带头，形成全员学法的浓厚氛围。坚持领导干部学法与一般干部职工日常学法相结合，开展形式多样的学法活动，把学到的法律知识转化为依法办事的能力，努力增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是落实学法、用法、考法、违法投诉举报制度，在卫生健康系统组织的各类业务培训中融入法治宣传教育内容，法律知识占业务培训比例不低于10%。坚持以年度学法计划为指引，通过现场座谈、执法检查、案件交流、以案释法、网络培训等形式进行普法教育；观看本系统党员干部违纪违法典型案件，以案为鉴，纠正医疗购销领域和医疗服务不正之风。    

（二）充分利用节日节点积极举办各类大型服务活动开展宣传。我局将日常法治宣传工作也融入卫生健康特色宣传活动中，在每年元旦、春节期间、“4·25”预防接种宣传日、“5·29”计生协会会员日、职业病防治法宣传周等时间节点，认真开展主题鲜明的法治宣传教育活动。并充分利用“5·12”国际护士节、“8·19”中国医师节，宣传普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。截止到12月底，活动共发放宣传资料2000余份。

三、严格规范公正文明执法

一是进一步建立完善行政执法“三项制度”。学习其他单位的先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

二是继续规范执法行为，力促监督检查常态化。严格按照法律法规规章赋予卫生健康行政部门的权责清单行使执法权，严格做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、传染病防治和中医服务等综合监督行政执法工作，整顿和规范医疗、精麻药品监管、打击非法行医等行为。截止12月底，针对各类监管对象共出动执法人员90人次，下发监督意见书12份，办理案件2件，罚款2.5万元。

三是把“双随机一公开”工作作为深化放管服改革和优化营商环境的重要举措，严格落实“双随机”抽查制度，将所有执法事项列入双随机检查专业目录。根据国家、省、市监督抽检工作要求，有序开展抽查工作，接收并完成抽检任务九宗，完结率为100%。    

四是依法化解争议纠纷。加大医疗纠纷调处工作，并按照“统一协调、整体联动”的工作方针，会同信访、政法等部门，联合普及法律法规知识，调解各类疑难、重大医疗矛盾纠纷。
    四、2025年度推进法治建设的工作安排
    充分认识新形势下加强卫生健康系统法治建设的重要意义,围绕卫健系统重点工作任务，取长补短，创新求进，力争使系统依法执业、依法管理水平及人员法律素养有新的提升。具体抓以下几项工作：
    一是加强法治政府相关理论学习。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高全体干部职工法治水平。
    二是加强卫生执法队伍建设，加强法制培训，提高卫生监督人员素质。
    三是加大监督执法力度，严厉打击各种违反卫生法律法规的行为，保障人民身体健康。
    四是加大普法宣传教育力度，增强卫生健康系统干部职工法制观念，依法办事、廉洁行医、遵纪守法的自觉性不断提高。
    五是进一步完善和落实各项制度和措施。进一步完善我局各项工作制度，细化各项工作措施，确保各项工作成效。