2025年，洪江区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委、省政府、市委市政府及区工委区管委工作安排，围绕建设法治政府和建立现代财政制度目标要求，进一步加大财政法制培训和宣传力度，提高了财政干部依法理财、依法行政能力，提高了执法监察工作水平，现将2025年法治建设工作情况报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，每半年听取1次法治建设工作情况汇报，研究解决本单位法治建设有关重大问题，及时向区工委、区管委请示汇报，促进法治建设与中心工作、部门工作相结合。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组必修课程，开展“法治护航财政改革”专题研讨，推动党建与法治建设同频共振。

二、加强行政规范性文件管理，落实备案审查制度

完善行政规范性文件管理方式，强化行政规范性文件全周期管理，提升行政规范性文件规范化、法治化水平，助推全区法治政府建设高质量发展。2025年我局规范性文件报备率、报备及时率、规范率100%，规范性文件的合法性审核率达100%。

三、工作开展情况

（一）坚持党建引领夯实政治根基

一是严格落实“第一议题”制度，认真组织开展理论学习中心组学习，及时跟进学习习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求。局班子成员带头，综合运用“第一议题”“中心组学习”“三会一课”等平台，多形式、多层次开展政治理论学习，推动党的理论知识入脑入心，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神；坚持问题导向、深入查摆不足，注重统筹结合、推动学查改贯通，制度体系不断完善，学习教育成果持续深化、拓展延伸，推动工作作风向严实深细转变，为我局长远发展提供坚实保障。

三是深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作，及时学习贯彻党中央决策部署、省委、市委和区工委要求，专题研究推进，建立“局乡村所”四级联动机制，同时主动对接组织、民政等部门，形成信息共享、协同推进的工作格局，我区严格按照既定标准落实主要村干部基本报酬，村党组织书记、副书记及委员等报酬均达到相应标准，确保了主要村干部的劳动价值得到合理体现。

（二）聚焦主责主业全力以赴盯收入

一是紧紧围绕财政收入任务和增长目标，在保障经济发展的基础上，做到应收尽收。2025年全年预计完成地方一般公共预算收入35168万元，同比增长4.82% ，其中预计完成地方税收收入21218万元、预计完成非税收入13950万元，非税占比39.98%，在合理区间。

二是抢抓一揽子增量政策“窗口期”，紧紧围绕上级重点支持领域，全面梳理项目清单，积极组织向上沟通衔接，争取工作主动。累计争取国家“三类项目”20个，到位资金6亿元。超长期国债、债券资金在高基数的情况下，取得了新的突破。到位超长期国债16726万元，同比增长81.15%；专项债券50400万元，同比增长3.7%，一般债券3500万元，同比增长169.23%，有效缓解了财政压力。

二是常态化监测债务风险，按照“全面梳理、消化刚兑、一债两策、动态调度”总体要求，编制了《洪江区2025年到期债务分月明细表》，每月对近6个月到期债务进行滚动梳理，对存在的风险及时预警，提前调度，提前谋划，化解缓释。通过积极争取上级置换债券、补充政府性基金财力、统筹本级预算等多渠道筹措资金，全年化解隐性债务10874万元，超额完成全年任务27.65%，未发生债务逾期情况。

（三）聚焦能力提升，锻造高素质专业化法治队伍

为全面提升财政干部的法治素养和依法行政能力，我局于2025年10月组织全局74名干部职工开展了普法专题学习，通过系统性的法律知识培训，进一步增强了干部职工的法治意识。为进一步充实执法力量，我局于12月组织了43名40岁以下的年轻业务骨干参加行政执法资格考试。经过认真备考，最终有33名同志顺利通过考试，取得了执法资格，为我局行政执法队伍注入了新鲜血液，奠定了坚实的人才基础。

（四）聚焦普法宣传，营造尊法学法守法浓厚氛围

我局坚持将法治宣传作为推进法治建设的重要抓手，积极拓展宣传阵地。2025年10月10日，我局深入两乡六村，开展了富有针对性的财税法宣传活动，将法律知识送到基层一线，有效提升了乡村干部和群众的财税法律意识。12月4日国家宪法日期间，我局联合区司法局共同开展了“宪法宣传日”活动，通过多种形式弘扬宪法精神，维护宪法权威，在全社会营造了良好的法治氛围。

（五）强化内控确保财政资金安全

一是配合市纪委、审计局对16家自查“零问题”单位及市监局等3家单位开展重点检查，聚焦2019年以来津贴补贴发放、公务接待等，发现13家单位存在23个问题，包括财务基础薄弱、制度执行不严、超范围支出等，已责成责任单位限期整改并结清往来款项。

二是根据省、市关于财政基础管理“强基固本”检查工作安排，5月启动银行账户清理、会计基础工作、乡镇财政资金监管等全面自查，5月12日至30日对163家预算单位实施重点核查，未发现系统性风险及重大违规问题，存在财务基础薄弱、制度执行不严、违规发放津补贴、超范围支出等问题，将督促责任单位限期整改并结清往来款项。

（六）聚焦制度建设，构建规范化长效化管理机制

为巩固法治建设成果，推动内部管理更加规范有序，我局于2025年12月全面启动了2021—2025年度制度汇编工作。此项工作旨在对过去五年的各项规章制度进行系统梳理、修订和完善，将行之有效的做法以制度形式固化下来，形成一套内容完备、运行高效的制度体系，为我局各项工作的开展提供明确的制度遵循，不断提升财政管理的规范化、制度化水平。

（七）深化管理改革提升财政治理效能

一是全面推行零基预算改革，打破“基数+增长”的传统预算编制方式，先定事后定钱，资金跟着项目走，清理整合支出政策和项目，集中财力办大事，设立事业发展引导资金池，取消到期无效项目86个，整合归并零散项目8个，整合资金11715万元。

二是深入推进非税电子化改革，着力构建新型高效节能的财政电子票据管理体系，全区成功上线非税电子票据的单位147家，全区电子票据实现全覆盖，缴费取票时间总体压缩90%以上，实现“让数据多跑路、百姓少跑腿”，企业和群众满意度大幅提升。

三是预算绩效管理走深走实，构建“目标设定－过程监控－结果评价－应用反馈”绩效管理闭环机制；围绕新增政策和重大项目，对6个项目开展事前绩效评估，对315个项目、政策和部门整体支出开展财政重点绩效评价，涉及金额67584万元，节约财政资金6180万元，将评价结果与预算安排挂钩，切实提升资金使用效益。

四、在的主要问题

近年来财政工作虽然在稳健进步，但还存在一些困难和短板。

（一）预算管理改革协同性推进力度还需加强

零基预算改革虽在区级层面高位推动，但在具体执行中，部分预算单位仍存在一定的“基数依赖”惯性思维，对改革要求的理解和适应性有待提升。同时，财政改革与部门业务规划、行业政策之间的衔接不够紧密，跨部门协同的深度与效率尚有不足，导致改革合力未能完全激发，一定程度上影响了预算编制科学性和精准性的提升效果。

（二）财源结构性增长基础仍需夯实

当前财政收入对传统产业和部分重点税源的依赖度仍然较高，新兴产业和替代财源培育壮大仍需时日，导致收入抗风险能力偏弱，稳定增长的后劲不足。

（三）人才队伍结构不够合理

财政系统干部队伍中，近几年新招录的年轻干部数量较多、经验欠缺，存在明显的业务青黄不接等现状，导致人才队伍结构不合理，影响财政工作的连续性和创新性。

五、2026年工作计划

（一）确保收支平衡不偏差

锚定预算刚性约束，精准把控收支两端。收入端紧盯征管目标，统筹税费收缴与资金入库，确保颗粒归仓；支出端严守预算红线，按进度精准拨付、按项目规范使用。通过实时监控库款、及时收支对账、预算源头与国库尾端支付双向管控，及时纠偏执行偏差，确保财政收支规模匹配、节奏合拍，筑牢财政运行安全底线。

（二）坚守民生底线不打折

全力保障社保基金使用安全规范，落实中央省市社保提标政策。支持教育工作提质升级，保障“徐特立”学校建设项目资金需求。提升卫生健康水平，全力支持区内医疗资源整合工作。推进乡村振兴持续向前，加快资金拨付进度。持续加强惠民惠农资金管理，严格执行“阳光审批”制度，及时发放“一卡通”补贴资金。

（三）严守债务风险不爆雷

强化政府投资项目资金来源评估，严防新增隐性债务。做好“一债一策”做好兑付预案，提前落实偿债来源，确保完成化债任务。加强专项债券“借用管还”全生命周期管理，健全项目收入归集制度，确保法定债务不出现任何风险。紧密联系城发集团工作，确保城发集团运行平稳有序。

（四）把牢预算管理不畏难

按照零基预算理念，坚持所有支出“先定事后定钱”。同时，打破支出固化格局，推进专项资金、跨部门资金、财政拨款和单位资金三个统筹。继续压减一般性支出，将过“紧日子”作为习惯和常态。

                                   洪江区财政局

                                 2025年12月15日