洪江区城市管理和综合执法局

2024年度法治政府建设的报告

2024年我局紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，扎实推进普法学法教育，有效推动了城市管理工作科学、有序发展，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）全面履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头研究部署法治政府工作，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。带领班子成员充分发挥“关键少数”示范带头作用，累计开展法治集中学习四次，推动法治学习入脑入心。认真组织在编人员按时按质完成学法考试任务，通过率达90%以上。

（二）坚守“政治”底线。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为重要政治任务抓细抓实。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，通过专题学习、交流研讨、主题宣讲等形式，深入领会会议精神实质，将学习成果转化为推动城市管理事业发展的实际行动，不断提升服务群众的能力和水平。

（三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想及《宪法》《城乡规划法》《湖南省城市综合管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》等纳入党组集中学习内容，并紧密结合城市管理工作实际，加强依法行政和法治建设。通过加强法治宣传教育、完善法治工作机制等措施，不断提升执法人员的法治素养和依法行政能力，引导执法人员树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为城市管理事业高质量发展提供坚强的法治保障。

（四）健全行政决策制度，提升行政决策公信力和执行力。

一是落实重大行政决策程序规范。严格遵守《行政处罚法》、《湖南省城市综合管理条例》、《湖南省行政程序规定》等相关制度，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。二是加强上下联动。加强与怀化市城管局法制科的沟通衔接，利用市局专业人才的优势，为我局重大决策研究、重大行政执法案件办理、复议诉讼案件处置等相关工作开展，提供专业法律意见，确保决策合规合法，预先规避风险。

（五）健全行政执法体系，严格规范公正文明执法。

一是加大重点领域执法力度。如渣土车扬尘、城市占道经营等重点领域行政执法力度。二是严格规范执法程序。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三大制度，确保执法公正透明可追溯。三是加强行政权力制约和监督，促进行政规范透明。加强行政执法监督工作。积极配合怀化市城管局、洪江区司法局完成行政执法案卷管理和评查工作，引入法律顾问开展季度性案卷评查，对发现的问题主动整改。

（六）常态化落实普法责任制，持续开展普法宣传教育。根据“八五”普法规划，我局多形式开展全民普法宣传活动，面向社会大众多渠道开展普法宣传，如在宣传垃圾分类等相关知识的同时并加入开展城市管理工作的相关普法知识宣传，提高城市管理工作的群众知晓率，营造良好的法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”制度。今年5月和12月分别组织《城乡规划法》《湖南省城市综合管理条例》、《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的宣传活动，通过发放宣传单现场讲解等通俗易懂的方式向市民群众讲解城市管理的政策法规，增强广大市民群众法治观念，提升法治素养，助力培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识。

二、存在的不足

虽然我局在法治政府建设工作中采取了系列措施，也取得一定成效，但仍然存在不少问题。一是城市管理和综合执法领域呈现出“点多面广”的境况，对执法人员的业务水平要求不断升高，因此部分执法人员能力有待进一步提高；二是执法体制改革有待进一步完善，职能职权边界划分不清晰，如餐饮油烟污染和噪声扰民等问题，究竟由谁来检测，检测的标准方式及具体实施细则等未做明确规定；三是普法活动的形式有待进一步创新，如对内普法主要采取会议加培训的方式实施，对外则是摆摊设点式的进行宣传，方式相对单一，难以将被授对象的被动接受变成积极主动。

三、下一步打算

（一）进一步理顺城管执法体制。按照推进城市管理现代化的总体要求，围绕工作目标和重点，继续加强与上级部门的对接协调，明确城管执法职能和权责边界，进一步明晰城管执法部门与相关部门的职责边界，着力解决因机构重叠、职责交叉等问题所衍生出的不作为或乱作为现象。

（二）继续开展法治宣传教育。加强法治宣传教育，坚持和完善局领导班子这个关键少数学法、定期法治培训、自学等学法制度，增强领导干部法制理念，带头模范遵守法律法规。

（三）继续坚持依法行政。坚持依法治理城市，全面推进依法履职，牢固树立法无授权不可为，法定职责必须为的理念。