横岩乡2021年工作总结及2022年

工作计划

2021年，在区工委、区管委的正确领导下，横岩乡全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，认真领会和全力落实上级各项工作要求，强化基层党建引领，以做实防止返贫动态监测帮扶和农村人居环境整治为抓手，注重改善民生，促进社会和谐，推进乡村振兴战略的实施，较好地完成了各项工作任务。

一、2021年主要工作开展情况

（一）持续抓好基层党建工作

1、坚持学做结合，凝聚工作合力抓落实。一是严格落实联系点领导抓支部、党建指导员帮支部、村支部书记带党员的责任落实机制，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、党员政治生日等基本制度。二是认真组织换届选举。按照“好中选优、优中选强”的原则，全面完成书记、主任“一肩挑”和村支两委的换届工作，以全票通过的优异成绩圆满完成乡党委的换届选举和乡人大换届选举，体现了乡、村两级党组织的战斗堡垒作用和政治担当。三是严格落实党员发展标准，认真做好党员发展工作，全乡共计发展党员4人，为基层党组织注入新鲜血液。

2、严格抓好党员管理工作。一是采取党员自评、党员互评方式，在全乡形成“争先进、赶先进”的浓厚氛围，进一步推动党内组织生活常态化、党员教育管理长效化。二是精准施策、聚焦“五个到户”，做群众的“贴心人”。党员干部通过入户家访、开展座谈等形式访民情，听民意，收集村民意见建议，在村设立微心愿专栏，对村民反映的具体问题及时公示，并报送予以解决。三是严格对照程序和标准，深入落实整顿农村发展党员违规违纪问题，坚持实事求是，对排查整改范围内的每名党员的情况逐人核对查实，查出存在问题党员13人，对突出问题明确整改措施、整改时限和整改责任人，切实把工作做细做实。

3、认真开展党史学习教育。一是成立横岩乡党史学习教育领导机构，制定实施工作方案与学习计划，指导乡村两级开展好学教活动。全乡制做党史学习教育宣传栏15块，横幅20余条，开展党史学习教育宣讲4场，开展党史学习教育专题研讨4次，读书班3期。开展“清明祭英烈”、“青春正当红”演讲比赛、“村村响”传播党史小故事等一系列活动。全乡党员个人完成为民办实事97件，切实将党史学习教育做到实处。二是开展“微心愿”活动共62余件，为农村学子完成微心愿，促进党史学习教育在青少年儿童心中埋下红色种子。

4、积极探索基层党建引领社会治理创新。一是稳步推进“六单”工作法。成立乡“六单工作法”工作实施领导小组，及时推进，安排部署乡、村“六单工作法”的衔接和具体实施办法。将“六单工作法”与“五个到户”有机结合，对于群众反映的问题和困难，建立民情台账，现列入民情台账事项53条，已限时办结51条，剩余的2条已转接到区直部门解决。二是加强与相邻的会同县金竹镇边界接边地区综治调解合作，双方开展联谊联防联治，实现优势互补、资源共享，两乡接壤的6个村成立边界调委会，并在党建引领下，经请示区工委组织部，成立了功能型的联合支部委员会，为促进边界地区共同发展提供了有力的组织保障。

（二）扎实做好疫情防控和卫生健康工作

面对严峻的疫情形势，乡党委政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹领导全乡常态化疫情防控工作。一是突出“外防输入”，组织干部职工对全乡1179户共4002人进行地毯式摸排，摸排出滞留在外和有返洪意愿的村民共656人，全部落实责任到人。二是减少扎堆聚集，全乡劝导简办或缓办红白喜事18起，减少相关聚集人数1923人。三是加强宣传，将疫情形势、防控政策、中高风险区发布、政府公告等内容，及时通过“村村响”、微信群、发放宣传资料等方式传达到村民，形成全民防疫大格局。四是动员全民接种，逐户开展“敲门行动”，“面对面”讲解。对离接种点较远的村民以及行动不便的村民由乡里统一安排公、私车辆开展接送服务，打通疫苗接种“最后一公里”。全乡疫苗接种1714人，在区外接种疫苗1095人，做到“应接尽接”，构筑起全乡疫情防控的屏障。五是积极落实卫健各项指标任务。办理生育服务证16本，完成优检14对，完成率100%，完成产筛25对，完成率113.6%，“两癌”筛查107人,完成率107%。全乡共有奖扶对象96人，今年新增奖扶对象6人，发放奖励扶助资金140160元，特扶对象5人，扶助金额4.8万元，所有资金均通过“一卡通”发放到位。

（三）全面开展农业综合服务工作

着手农业产业结构调整，推广先进技术、先进成果，重点培育发展科技示范户和示范片，全面提升农业综合生产能力。一是全面开展粮食生产及抛荒治理工作。完成粮食播种面积3720亩（其中中稻2290亩、马铃薯210亩、红薯500亩、玉米650亩、豆类180亩）总产约1800吨，完成蔬菜播种面积1280亩（含复种4个季度）、总产约908吨；完成生猪出栏1469头，出栏山羊551头、黄牛234头，家禽出笼11.7万羽（其中鸡8.2万羽、鸭3.5万羽）；完成复耕复种面积496.68亩，占抛荒面积的51.43%。二是结合我乡旅游开发，分别在菖蒲村7组开展了50亩稻田养鱼示范基地；横岩村1组30亩稻蛙综合种植示范基地；横岩村6组100亩优质稻高产示范基地。三是推动我乡农业产业向规模化、标准化转变，对农民合作社、家庭农场、产业大户进行规范化运营指导，开展农作物种植、畜牧业养殖技术培训4期，培训人次230人次，目前全乡运营的家庭农场共计10家、农民合作社9个，产业大户22户，以上总产值年约2400万元。今年，我乡申报省级示范家庭农场1个，验收市级示范农场1个。

（四）全面实施乡村振兴战略

1、全力做好防返贫动态监测，巩固脱贫攻坚成果。一是严格按照“四个不摘”要求，认真落实好“四支队伍”集村部工作制度，及时完善工作措施，加快新组建工作队与村部的磨合，工作及时走上正轨。二是全面开展了两轮“十看十排查”，逐一对监测户以及通过排查发现的脱贫不稳定户进行了重点走访，开发公益性岗位24个，严守年收入6500元底线，落实好帮扶措施。紧盯已脱贫的191户621人脱贫对象家庭收入支出、“两不愁三保障”等方面的困难和问题开展常态化监测预警，对普通农户开展监测筛查，对农村特困供养人员、低保对象和低收入边缘家庭等低收入人口进行常态化检视，做到早发现、早干预、早帮扶。三是结合全市乡村振兴实地考核检查反馈的问题，组织乡村两级干部、帮扶单位、帮扶责任人逐村逐户开展“回头看”工作，对相关问题予以交办，举一反三，整改到位。

2、坚持产业带动，发展壮大村集体经济。乡党委组织各村支部书记和工作队员认真学习领会上级发展壮大村集体经济的实施文件精神，先后组织老乡村干部、乡村能人、村两委干部和工作队队员召开务虚会、研讨会，集思广益，广范听取建议，积极谋划产业项目和探索村集体经济发展新模式，建立村集体经济发展的长效机制，探索示范引领道路。一是各村干部和工作队统一了村集体要建立和发展自己产业的思想，增强自身造血功能；二是乡党政主要领导直接对接市发展壮大村集体经济“五个一百”工程项目，实行“领导负责制”；三是引导村集体经济调整产业结构，兴办集体经济产业实体，真正把资源优势转化为产业优势，壮大集体经济，进一步增强集体经济产业后劲。目前，横岩村的竹木加工厂、菖蒲村的竹笋加工厂前期建设正在紧锣密鼓地进行中。四是持续做强生态休闲农旅产业。充分利用菖蒲村高山生态天然的独特地理优势，发展高山生态农旅产业，通过包装品牌、搭建电商平台、农旅结合等方式，打造高山优质稻米、高山黄牛、高山竹林乌骨鸡、高山水果等精品生态农业特色产业。

3、重视宣传引导，稳步推进农村人居环境整治。一是进行任务分解，每一项工作都由乡班子成员具体负责。按照“一拆二改三清四化”及“六无一全”的要求，乡村干部多次实地摸排，建立问题整改清单，确定整治目标。二是开展村庄清洁行动治垃圾。对照问题清单，开展垃圾集中清理整治行动，共发动干部群众615人次，出动大小车辆396台次，转运陈年垃圾2618方，整治卫生死角403处，彻底清除卫生死角和积存垃圾。统筹安排各类保洁人员30余人，强化重点区域的清洁保洁，建立村庄清洁长效机制。三是加强“河长制”管理治水。落实“一办两员”，确保到岗到位，定时清理河岸垃圾。各级河长按时巡河，严防河湖“四乱”，今年处置河中死猪2起共10余头，守护好一江碧水。完成菖蒲村农村环境综合整治任务，实施农村污水处理设施建设。四是推进农村改厕治厕。全面完成农村户厕问题摸排整治工作，对2013年以来各种政策改厕进行问题摸排，结合今年改厕任务进行整改。完成改厕81户，全面完成我乡改厕任务。五是加强农村建房管理治房。严格执行联审联办制度，强化农村建房全程监管，今年全乡共审批建房1起，无违规建房行为。乡综合执法大队摸排 “空心房”和废弃猪圈牛栏、破损遮阳棚等，建立问题清单，通过上门劝导农户自愿拆除和开展联合执法，彻底拆除私搭乱建15处。持续开展整治农村非法广告行动，实现整治“牛皮癣”长整长效，进一步提升村庄风貌。六是开展文明创建活动治风。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展文明村镇创建和“道德模范”、“文明家庭”、“最美媳妇”以及文明卫生“红黑榜”等推荐评选活动。乡村干部积极开展“我为群众办实事”，带动村民深化拓展文明实践活动。同时，大力挖掘好的家风家训，完善“村规民约”，大力宣传提倡移风易俗和文明新风，劝阻大操大办12起，调解矛盾纠纷，促进邻里和谐36起。

（五）全力落实综治维稳工作

一是大力开展综治维稳和平安创建工作，不断增强社会综合治理能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，强化法制教育和道德教育，防范和处置群体事件，重点做好全国“两会”、“建党100周年”、重大节日期间的安保维稳工作，严格落实重点人员“五包一”工作责任制度，有力地维护了我乡社会稳定。二是积极开展矛盾纠纷大排查大化解切实预防“民转刑”命案专项行动，今年以来，全乡新增排查矛盾纠纷98件，成功调处96件，调处成功率为97.95%，且历史遗留纠纷稳控到位，乡党委全面落实重大矛盾纠纷乡领导、干部包保制度，目前没有矛盾纠纷升级、激化和“民转刑”的倾向。三是积极开展禁毒“登峰”行动、打击制毒犯罪“4.14”专项行动，目前我乡在册吸毒人员共27人，其中乡街管理人员24人，羁押拘留中3人，乡级管控态势良好。四是积极开展防范电信网络诈骗集中宣传活动和2021年防范非法集资集中宣传月活动，我乡全体干部职工及村支两委成员全部安装国家反诈中心APP，并签订《横岩乡反电信网络诈骗承诺书》，制作电子横幅60余条，发放宣传资料4000余份，今年全乡社会治安总体良好，没有发生个人极端事件和群体性事件，无刑事案件。

（六）有序开展应急管理工作

一是严格执行领导带队检查制度。今年是换届之年，乡党委及时调整乡安全生产工作领导小组，无缝落实安全生产“党政同责、一岗双责”，围绕重点领域，有序推进工作。今年以来，全乡先后组织78个检查组，派出120人次，对辖区生产经营单位进行90次执法检查，下达简易处罚、责令整改15起，整改完成15起。二是扎实开展农村道路交通安全守护行动，定期组织各村劝导站人员在重点节假日重点路段、路口开展交通劝导，联系区交警、农机、路政等部门开展农村道路交通联合整治行动10次，共检查各类车辆200台次，劝导纠违60起，警示教育300余人次，发放宣传资料1000余份。三是扎实开展防溺水工作。对全乡防溺水重点水域进行全面细致的摸排，制定完善全乡防溺水重点区域的“一图一表”，把监管责任落实到人，并公布公示。在每个重点区域都设立警示牌，摆放有救生圈、救生衣等临时救援设备，加强巡排查。通过短信、电话、微信、村村响等方式，进行防溺水宣传，对广大村民进行警醒，在学校开展小学生防溺水宣传讲座2次，发放防溺水宣传资料100余份，设立防溺水警示牌20块，为保障学生安全筑起坚实防线。四是认真落实防汛救灾主体责任。及时传达、落实上级有关防汛工作的批示及要求，制定应急预案，乡领导牵头对全乡12处地质灾害点定期进行实地排查，并针对辖区地势低洼处、沿河居住点等薄弱环节制定转移预案。严格落实领导带班值班制度，在主汛期内做到一天一排查，消除风险隐患，整个汛期共转移群众7人，没有发生一起人员伤亡事故，切实保护了村民的生命、财产安全。五是完成横岩乡林长制体系建设，建立了乡村组三级检查体系，每月对各村护林员考核检查，对名贵古树保护责任到人，乡村两级林长开展上山巡林30余次。同时，聘用专职生态护林员16人，督促责任落实加强值守和巡山护林，守护了全乡山林安全。六是扎实开展消防安全工作，结合“五个到户”，组织乡、村干部走村入户开展安全取暖、防火安全的警示排查和知识宣传、发放宣传资料800余份，张贴宣传挂图30余幅，并与各经营户签署消防安全承诺书，切实提高辖区群众消防安全意识。组建乡级100人，村级30人的应急救援队伍，建成乡村应急物资仓库，成功创建省级应急能力示范基地。

（七）全面做好稳就业保民生

一是推进农村剩余劳动力和贫困劳动力转移就业，举办了2021年“春风行动” 暨“就业援助月”、“点亮万家灯火”等现场招聘会，为劳动者就业搭建了良好的用工平台，发放宣传资料800余份，提供就业岗位60余个，新增农村劳动力转移就业84人，就业推荐63人，就业技能培训100余人，选聘乡村公益性岗位人员24名。二是扎实开展养老保险待遇核查“回头看”工作，经乡村干部入户逐人核查，符合参保条件的2462人，参加养老保险的2407人，本人持社保卡的2324人，核实城乡居民养老保险待遇发放969人。三是落实民生保障，全乡共3505人参加城乡居民医疗保险；城乡居保养老保险参保人数为1552人，缴费金额426640元；享受城乡居民养老保险741人，发放养老金额为86064.43元；医疗救助20人，合计金额66845元；农村低保对象28户37人，发放资金114760元；特困供养对象11户14人，发放资金118160元；时救助共计14人发放救助金23300元。

此外，积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，退役军人、统计、武装、档案、爱卫创卫等工作正常有序开展。2021年，我乡“全国文明村镇”保牌成功，荣获湖南省充分就业乡镇，成功创建怀化市生态文明建设示范乡镇、怀化市乡镇综合文化站示范点、五星级乡镇武装部等一系列荣誉。

二、存在的问题和不足

（一）党建方面。对党建特色亮点挖掘不够，对于党建工作还停留在按部就班完成规定动作，创新意识不足，不能深入挖掘自身党建工作中存在的特色亮点，没有形成自己的党建品牌，党建服务品牌的示范、引导、激励效应没有充分显现。

（二）人权事权方面。随着机构改革和乡镇权力下放工作的开展，事权逐渐增多，但大都无人下派，要求乡镇本级工作人员专职或兼职承担工作。如乡村综合执法工作，执法范围过大，执法类别有一定专业性，执法部门的执法人员并没有下移基层，基层执法人员以往没有接触过，很难应对实际执法问题、操作相应执法程序；乡镇涉及食品安全和农村建房应当承担的权责内，无市场监管、住建等站所，给基层工作带来更大压力。

（三）村集体产业不足。尽管各村都有农村专业合作社，但产业化程度不高，传统的农业耕种模式仍占较大比重，绝大多数农户仍然处于分散生产的状态，无法形成规模效应。主导产业不突出，结构调整不彻底，农村缺乏一批上档次、有实力的集体企业，缺少具有规模优势的生产基地和有市场竞争力、品牌效应的农产品，农业增加值有待提高，农村集体经济得不到较好发展。

三、2022年工作总体计划

2022年，我乡将进一步统一思想、提高认识，按照“重点工作创先争优、底线工作严防死守”要求，抓好各项工作落实，确保全乡年度目标如期实现。

（一）持续夯实基层党组织建设工作。一是加强政治建设和思想建设，提升政治素养。结合“党史”学习教育常态化，学深悟透党的十九届六中全会、省第十二次党代会、市第六次党代会精神，不断增强党性修养，坚定理想信念。二是加强干部队伍建设，提升干事能力。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，营造干事创业的浓厚氛围；着力打造坚强有力的领导班子和推进基层党组织战斗堡垒巩固提升，为推动乡村事业发展提供坚强的组织保证。三是加强乡土人才培养，提升致富水平。结合工作实际举办各类专业培训班，提高村民的技术技能，发展培育一批能力强、熟悉农村产业发展、思维活跃的致富带头人。四是加强清廉建设，树立良好形象。认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，确保政令畅通，有效推进工作开展。

（二）抓好疫情防控常态化工作。我国疫情防控形势总体向好，但面对境外疫情形势的严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。一是要加强领导、落实责任。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作。二是要做好辖区内村民日常活动轨迹和境外滞留人员的返洪动向、排查村内餐饮冷库食品安全情况，储备消毒药剂口罩等疫情相关物资，进一步扎密扎牢疫情防控网。

（三）扎实抓好应急管理工作。一是结合安全生产三年整治行动，继续抓好督促企业落实“企业主体责任”，推进安全生产“打非治违”三年行动、安全风险隐患“大排查大管控大整治”行动，严格落实“一单四制”，扎实开展安全生产和消防检查，及时排查、发现、整改安全隐患；二是进一步推进“路长制”，发挥“两站两员”作用，加强交通劝导、排查道路隐患，完善农村道路交通平台信息，推动农村道路交通“农交安”手机APP使用常态化。三是全面推进林长制，压实各级林长责任，确保林区安全稳定向好。四是加强宣传教育，将安全生产宣传形成常态，持续做好防汛救灾、防溺水、森林防火、冬季消防安全防范和宣传工作，确保初辖区安全生产形势持续稳定向好。

（四）有序推进农业综合服务工作。一是根据市场需求，引导农民生产，搞好项目评估，争取国家项目支持帮助专业大户做大做强产业，有效推进我乡农业产业向规模化、标准化的转型。二是做好全乡粮食生产面积统计和大户抛荒复垦面积统计，为地力补贴和抛荒复垦补贴的发放提供依据，激发农民粮食生产的积极性，巩固耕地抛荒治理工作的成果。三是合理规划农业产业布局，促进农业产业多元发展。

（五）稳步推进乡村振兴工作。一是做好脱贫户防返贫监测工作，严格落实“四个不摘”的要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续开展预警监测机制，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零；加强辖区产业发展基础设施建设，积极申报乡村振兴项目；继续抓好稳岗就业工作，及时提供就业及岗位信息；动态排查住房安全问题，及时对疑似危房逐户进行鉴定及处置；切实防范致贫、返贫等风险，有效巩固脱贫攻坚成果。二是全力推进自主产业发展。结合自身特点，以发展产业为主，基础设施为辅，结合各村实际，帮助每个村创办1—2个集体产业，壮大集体经济。力争在2022年通过乡村集体经济项目，各产业全面完善和提质，促进产业振兴取得较好成效。

（六）切实抓好农村人居环境整治工作。继续把良好的人居环境作为最大的民心工程，加大对人居环境整治的力度，继续开展“红黑榜”、“最美庭院”等一系列卫生文明评比活动，完善“村干部包片、党员包户、群众参与”的工作机制，确保了农村人居环境整治工作的长效常态。

(七）统筹做好其他各项工作。在抓好重点工作的同时，统筹抓好其他各项工作的落实。进一步梳理社会治安工作体系，确保社会大局和谐稳定，如期完成卫计指标任务，继续做好稳就业保民生，认真推进工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，河长制、退捕禁捕、退役军人、统计、武装、档案、爱卫创卫等工作正常有序开展。

中共洪江区横岩乡委员会

                       2021年12月13日