2021年在区工委、区管委的正确领导下，桂花园乡以“三高四新”战略为牵引，紧紧围绕区工委、区管委“文旅引领、工业驱动”发展思路和“创5A景区、建百亿园区”目标，大力实施“文旅引领、基础先行、强工富乡、开放带动、生态文明”发展战略，团结带领全乡党员干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干的精神，一心一意强班子、战疫情、推项目、保稳定。全乡总体经济发展平稳，社会和谐稳定，人民安居乐业。以优异的成绩为中国共产党成立100周年献礼！

一、2021年工作总结

（一）加强党的领导,推进从严管党治党

筑牢夯实党建基础，强化基层党组织建设是坚持党的全面领导、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。今年我乡共开展党委中心组学习11次、党建例会2次，党建工作专项督查23人次。对乡机关作风纪律督查18次，疫情防控督查7次，防汛值班督查9次，耕地抛荒整治督查5次。对违反值班纪律要求、不认真履职、重大事项重要工作不报告等作风和工作纪律问题进行了严肃处理并通报批评;立案3件，留党察看2人，党内警告处分1人,受理信访件4件，办结3件;对乡机关干部职工、各村（居）干部、乡纪委委员、村（居）纪检员都进行了廉政谈话，对新进村支两委、工作人员进行了任前廉政谈话，例行谈话人次和廉政谈话达135人次。高质量完成换届工作，顺利完成村（居）“两委”，乡党委、乡纪委和乡人大、乡政府换届工作。坚持正确选人用人导向，选优配强村（居）“两委”班子，提高“两委”班子干事创业能力，组织新一届“两委”班子完成湖南省村支“两委”集中培训及洪江区“两委”培训。召开中共桂花园乡第十四次党代会，选举150名中共桂花园乡第十四次党代表大会代表参加党代会，通过桂花园乡第十三届党委、纪委工作报告和今后五年的工作计划，在大会上选举产生了新一届党委班子、纪委班子和12名桂花园乡出席中国共产党洪江区代表会议代表。举行第十六届人大一次会议，听取和审议了各项工作报告，并作出了相应的决议。会议选举产生乡第十六届人大主席1名，副主席1名，乡政府领导人4名，其中乡长1名、副乡长3名，实现了组织意图，圆满完成大会各项任务。推动党史学习教育走实走深，结合年度党建工作计划，制定《中共桂花园乡委员会党史学习教育学习计划》，为机关全体在职党员及12个村（居）党组织购买党史学习教育4本必读书目，坚持自学与集体学习相结合的方式，辅助送学上门模式，力促党史学习教育范围全覆盖，力求党史学习教育效果的最优化。充分利用好中心组学习和“三会一课”制度，引导广大党员全面系统学、深入思考学、联系实际学。截至目前，桂花园乡共组织开展“学史明理”“学史增信”“学史崇德”专题集中学习研讨73场次，参与党员1800余人次，撰写心得体会295余篇；开展读书分享会4次、“重温党史故事”主题党日13次，依托学习强国平台开展“党史故事”红色观影活动21次，以“青春正当红”讲红色故事、讲洪江故事为主题开展红色演讲比赛一次；成立桂花园乡党史学习教育宣讲团，深入各村（居）开展党史学习教育宣讲共计24次，制作党史学习教育宣传栏40余块，张贴手写宣传标语100余张，悬挂宣传横幅20余条；结合工作实际，在全乡范围内开展党员“我为群众办实事”和志愿服务活动作为转化党史学习教育成果的生动实践，收集并认领“微心愿”176条，完成实事项目655件。深化意识形态工作规律性认识，引导思想观念，凝聚政治认同，建构具有思想吸引力和政治凝聚力的、系统的社会主义意识形态。进一步完善和实施意识形态工作责任制考核办法、意识形态风险防控工作预案，严格按照意识形态工作党委书记为第一责任人，承担主体责任，分管领导具体负责，其他班子成员“一岗双责”的要求，切实将意识形态工作落到实处，始终把意识形态工作作为党建工作重要内容，同部署、同落实、同检查、同考核，定期研究和向区工委报告意识形态工作。

（二）建立疫情防控战线，抗击疫情毫不松懈

落实常态化疫情防控工作，深入贯彻落实习近平总书记重要指示，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。组建疫情防控工作领导小组，明确疫情防控专干，严格按照上级防疫部门的要求进行管控。对滞留境外人员和境内中高风险区人员进行全面的摸排，及时核查中高风险区返洪人员健康码、行程码，并按要求进行管理。乡村组、四支队伍参与疫情防控900余人次，各种疫情防控排查3万余人次，完成上门体温监测、政策宣传5000余次，全乡未发生一起疫情防控失误事件。全力推进疫苗接种工作，进行正面宣传引导，做好人民群众疫苗接种的科普宣传工作，制定疫苗接种方案，保障接种现场组织秩序，最大程度提高疫苗接种率。共组织人员宣传、引导、协助接种新冠疫苗900余人次，全乡疫苗接种率达到90%。

（三）聚焦乡村发展大局，助推乡村振兴战略

不断稳固基层基础，坚持以农业农村改革为主线，结合“全域旅游”发展目标，狠抓打基础、管当前、利长远的工作，为全乡乡村振兴发展奠定了新基础，今年来我乡先后完成各类公共服务、基础设施建设等项目110余个，完成各类项目投资3700余万元。持续改善乡村人居环境，茅头园村黄土寨组已完成农村人居环境示范点建设，楠木田村正准备打造成人居环境示范点。我们紧紧抓住乡村振兴发展的大好机遇，结合河长制、林长制、路长制工作的开展，对全乡12个村（社区）104个村民小组道路、庭院、水边、山边等环境进行全面亮化绿化，按照《怀化市农村人居环境整治“六无一全”标准》对乡村人居环境进行全面整治，文明乡风得到了全面提升。高标准完成耕地抛荒整治。严守耕地保有量和永久基本农田“红线”，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”，继续开展耕地抛荒专项整治，实施城乡建设用地增减挂钩项目和高标准农田建设，全面超标准完成耕地抛荒整治任务，并大力防治重大病虫害，确保粮食产量安全稳定。

（四）扎实开展民生工作，增强百姓幸福感

救助帮困精准有效，进一步促进农村社会救助和保障体系规范化、制度化、程序化建设。广泛宣传城乡居民养老保险的新政策、新要求，完善特殊困难群体关爱帮扶长效机制，截至目前集中和分散供养特困供养户39人，先后发放水稻、公益林、农机、城乡医疗救助金、临时救助等各类惠农资金和救助资金890余万元。巩固卫生和健康服务工作。面对卫生和健康服务工作新形势、新政策，我们大胆创新理念，全面改革机构，不断强化服务队伍管理，加大对优质服务力度。

（五）筑牢应急管理防线，稳步提升安全指数

服务平安创建工作，全力做好社会维稳工作，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，真正做到了“小事不出村，大事不出乡”，社会大局和谐稳定。应急安全生产形势稳定，坚持人民至上、生命至上，严格落实“党政同责、一岗双责”领导包保责任制，加强对辖区企业、烟花爆竹零售店等检查，为经济社会发展创造了良好环境，做到了未伤亡一人、未垮一库一坝。综治信访同题共解。坚持创建平安桂花园、法治桂花园，全面提升社会治安综合治理水平。以乡综治中心为依托，坚持领导接访、约访和包案制度，完善矛盾纠纷排查和研判机制，化解矛盾纠纷71件，调处成功率达92.63%以上，全乡信访事件19起，未发生重大集体上访案件，做到了小事不出村、大事不出乡。集中开展重点区域治安隐患整治专项活动79次，力保校园及周边、建筑工地和其他隐患区域安全稳定。以提升公众安全感为出发点的党员干部义务巡防深受群众好评。统筹兼顾其他社会事业。2021年，我乡共为部队输送合格兵员1名；全面启动了房屋普查工作，为辖区内居民办理不动产产权证，对宅基地协管员进行统一培训;团委、妇联、关工委、统战、工会等各项工作卓有成效，多次代表我区迎接省、市检查调研，得到相关部门的好评。

（六）大力推动项目建设，驱动经济高速发展

我乡是全区项目建设主战场，全区多个项目在我乡辖区开工建设，面对重点项目征拆压力大、矛盾多的现状。我们严格实行重点项目“领导包干负责、任务一包到底”的工作机制，全力配合全区重点项目建设。今年来，完成征收土地实物量调查500余亩，实施征收150余亩、征拆房屋70余栋，协调征拆矛盾80余起。

二、2022年工作计划

整体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，协调推进“四个全面”战略布局。全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快形成湘西地区开发新格局，推动湘西地区高质量发展。坚持全域旅游发展思路，在全力配合区重点项目建设的同时，统筹推进我乡经济和社会各项事业快速发展。

重点工作：

（一）坚定不移抓经济发展

一是推进项目建设。全力配合区工委、区管委做好川山新区、工业园区、S222线等市、区重点项目的服务工作。结合全域旅游发展，继续抓好茅头园村黄土寨组和川山旅游小镇、滩头村密岩尖休闲旅游等旅游景点建设。二是加强招商引资。2021年我乡将继续强化对外开放意识，牢牢把握新时代推进湘西地区开发新格局，扎实开展“万企兴万村”行动。创新招商引资工作思路，拓宽招商领域，搭建招商载体，改善和优化营商环境。三是推动村级集体经济发展。探索多渠道、多形式发展村级集体经济的有效途径。大力发展现代农业和生态农业，培育壮大特色优势产业，力争全乡除新桥居委会以外其他11个村集体经济均达10万元以上。

（二）持之以恒促产业兴旺

一是推动传统农业发展。紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以技术革新和产业创新为根本途径，实现传统农业向现代高效转变，重点发展无公害蔬菜、杨梅、高山葡萄、大叶冰糖橙、冰糖柚、肉鸡等优势产业，持续加大农产品深加工和冷链物流等新技术的引进。不断壮大水稻、油菜、茶油林等传统农业，定期邀请相关专家开展专题讲座，提升农民生产技能。做好防汛抗旱工作，加强农田水利建设；继续坚持开展“两违”整治活动，加大土地执法巡查力度。严厉打击各种占用和破坏基本农田、耕地等违法违规行为；积极做好传统产业政策解答、公共服务、宣传引导工作。二是做强做大特色产业。坚持“兴起一个产业、带动一批农户、致富一方百姓”，重点鼓励引导更多农户参与，打造特色产业发展样板。充分发挥特色农业资源优势，引导农民群众发展特色种养，不断促进农业增效，农民增收。探索新渠道，宣传、推广川山村排帮文化，打造规模化农副产品加工基地。结合本乡实际，在现有规模基础上，围绕项目建设和土地流转，着力引进现代农业、绿色农业、生态农业项目。引导农民专业合作社发展规模化、专业化、标准化的生产基地，并辐射带动全村发展，提高优势特色产业集聚水平，着力打造各村特色农业品牌，拓展销售渠道，实现农业产业升级。三是发展乡村旅游产业。继续认真贯彻落实区工委、区管委“文旅引领、工业驱动”发展思路发展思路，为“怀洪旅游干线”等全区旅游发展重点项目做好服务的同时，稳步发展乡村旅游产业。结合全域旅游创建，进一步完善茅头园村黄土寨、川山旅游小镇、滩头密岩尖周边环境改造和基础配套工程，加大宣传力度，提升旅游服务质量，实现乡村旅游向内涵精致转变，引导支持各村农家乐提质升级，推动其发展为“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”品质的乡村休闲旅游业态，推动一二三产业融合发展，进一步拉伸乡村旅游产业链条，不断丰富乡村旅游文化内涵，营造全域旅游发展氛围。四是推动农村电商平台建设稳步发展。推进“互联网+农业”的有机结合，向各村积极推广电商+品牌理念，扩大现有农村电商平台运营规模和销售服务水平，逐步加快农村电子商务基础设施建设；联合上级部门加强农村电子商务队伍培训，扎实开展电子商务致富带头人帮扶行动，鼓励致富带头人参与电子商务发展，着力培育一批农村电子商务创业带头人；在现有的村级电子商务平台基础上，加强农村地区宽带及移动网络铺设、改造和新建农村电子商务服务网点、培育农村电商服务平台、农村电商物流配送体系建设。

（三）全面推进人居环境建设

一是争取项目巩固基础设施建设。坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”，按照区域旅游和乡村振兴发展要求，以人居环境整治为重点，积极向上争取项目支持和优惠政策。将项目投入资金、乡村振兴资金、政策奖励及财政、水务、交通等部门的专项资金捆绑使用，进一步加大人居环境整治建设力度，力争实现道路、文化、水利、卫生、生活等基础设施完善。二是提升环境卫生质量。继续坚持推进城乡环卫一体化工作，加强人员队伍力量，加大资金投入力度，加大日常督查强度，下一步将辖区内12个村居打造成农村人居环境示范点。联合区环保局明确垃圾清运时间，确保农村清洁工程有序开展。加大对农村厕所改革力度，今年顺利完成改厕242户，切实提升辖区内居民的生活水平。三是推动乡村生态文明建设。严格落实林长制、河长制管理，落实日常巡查制度，杜绝一切火种进入林区，严查违规乱砍滥伐现象。保护辖区内水域环境，严禁违规新建畜禽养殖场，保住一方清水，下决心打赢水环境综合治理攻坚战，确保全乡村民喝上干净水、放心水。

（四）持续增进民生福祉

一是全面推进乡村振兴。在确保“两不愁三保障”的基础上实现人均纯收入6500元以上标准。积极向上争取资金继续完善村级基础设施建设，通过“雨露计划”职业教育、劳动力转移技能培训、产业发展创业致富带头人培训等方式，提高群众素质，增强就业和创业能力；有序推进小额信贷、特色产业发展、社会保障性兜底、危房改造等项目，继续巩固提升脱贫成果。二是完善社会保障。不断提高居民养老保险参保率、覆盖面；结合“互联网+监督”体系建设，全面开展农村社会救助、保障体系规范化和制度化建设，促进低保和民生资金发放的动态化管理，有力加强各项资金的监管力度，确保上级下拨的各类救灾帮困钱物及时足额发放，确保低保专项资金按时足额发放到位。共创诚信法治计生，推进基本公共服务均等化，促进流动人口社会融合。强化基层卫健工作管理，严格执行现行卫健政策，进一步提升我乡卫健工作质量；深入开展农村文化活动，不断满足全乡群众对美好生活的文化需求；优化乡村卫生基础，加强基本医疗保障，进一步强化食品药品监管。三是维护社会安全稳定。继续优化社会综合治理，强化基础，做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作，从制度、机制、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。要增强发展的全面性、协调性、可持续性，加强保障和改善民生工作，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。加强综治网格员队伍建设，落实安全维稳责任，提升公众安全感。深化“平安桂花园”创建，切实加大对矛盾纠纷和不稳定因素的调处力度，积极回应群众合理诉求，深入排查，对全乡不稳定因素进行深入摸底排查，广泛收集，提前做好化解矛盾准备工作，确保“小事不出村、大事不出乡”，将矛盾化解在基层、化解在一线。

（五）深刻剖析提高行政本领

一是认真抓好意识形态工作。认真落实意识形态工作“一岗双责”制度，进一步提高政治站位，进一步提升做好新形势下意识形态工作的能力，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量，发出好声音，为改革发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论环境。二是坚持务实清廉导向。严格执行中央八项规定，落实各级纪检监察部门的要求，加强党风廉政建设，始终坚持高标准、严要求、廉洁自律。提高领导干部的思想政治素质和精神境界。建立起思想观念和伦理道德为基础的自律防线，将廉政建设的理念转化为自觉行动。三是进一步推动法制建设。牢固树立全面依法治国意识，依法办事坚守阵地，培养法治思维，将法律意识融入到工作中，融入到行动中，做到守法为己，执法为民。将法治理论与实际工作结合起来，学以致用，不断提高工作能力，创新工作方法，将时代需求贯穿到整个为人民服务中去。切实履行职责，做好工作，工作中严格按照上级要求来进行，不逾越、不渎职、敢担当，自觉接受群众监督。