2022年，桂花园乡以“阔步新征程奋力闯创干喜迎二十大”活动精神为指引，紧紧围绕区工委、区管委“文旅引领、工业驱动”发展思路和“创5A景区、建百亿园区”目标，充分发挥党建引领作用，奋发有为谋发展，扎扎实实补短板，千方百计解难题。团结带领全乡党员干部群众，较好地完成既定的各项目标任务，全乡经济发展平稳，社会和谐稳定，人民安居乐业。

    一、2022年工作总结

    （一）党建引领，助推乡村振兴大发展

    巩固拓展理论学习成果。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，认真落实“三会一课”、组织生活会、冬春训、主题党日等基本制度，坚持集中培训和集体学习、理论学习和实践锻炼相结合的方式，开展经常性的学习教育，确保党员学习教育学在经常、融入日常。整建提质规范组织建设。进一步深化基层党组织示范创建工作，以岩门村市级基层党建示范点创建为标杆，围绕“组织建设强、管理服务优、阵地功能全、示范带动好、特色亮点明”创建要求，扎实推进楠木田村区级示范标杆党组织创建。成功申报党员创业示范基地3个，鼓励引导党员带头创办领办农民合作社8个，家庭农场6个。经排查分析，认定渔粱村为我乡软弱涣散基层党组织，结合人居环境整治、综治信访等具体工作，对渔粱村如何整建提质制定了“一村一策”整改方案。目前，渔粱村的整改正在按要求有序推进，预计年底完成验收。守牢意识形态工作底线。狠抓意识形态工作责任制落实，坚决种好“责任田”、守好“主阵地”、汇聚正能量。切实加强党对意识形态工作的全面领导，把意识形态工作的领导权牢牢掌握在手中。明确乡党委书记为意识形态第一责任人，分管领导为直接责任人。坚持把提高舆论引导能力作为意识形态工作的重中之重，牢牢把握宣传工作的主动权，建立信息“三审制”，努力把主流声音传播好、社会形象展示好、群众心声反映好，2022年以来在各类媒体上稿36篇，全乡未发生重大舆情事件。切实转变干部工作作风。以区工委“三整顿两提升”干部作风建设专项活动为契机，加大对干部职工廉政教育力度，积极开展批评与自我批评活动。内外兼修，通过创建清廉乡村（社区），强化内控机制，排查廉政风险点，建立廉洁风险管控“防火墙”，严格落实“三重一大”制度和“四议两公开”制度。加大森林防火、疫情防控、人居环境整治、房屋安全排查等重点中心工作督查力度，助推重点工作快速高效落实。针对违纪违规情况敢于动真碰硬，高质量办理案件，2022年以来共立案5件，目前已办结4件，其中党内警告2人，党内严重警告2人。项目建设稳步推进。牢固树立“服务中心”的大局意识，严格实行重点项目“领导逐个负责、任务一包到底”工作机制，全力配合城区和工业园区建设的推进和功能的完善。高效、高质量推进久日新材、恒光科技二期项目用地400亩土地征收工作，高新区扩园200亩土地储备征收工作。同时，各类惠农项目、基层设施建设、产业发展、农村人居环境整治、平安乡村建设等项目建设工作正按照上级要求的时间节点稳步推进中。实施乡村振兴、农林水、移民等项目60余个，资金3000余万元。建档立卡脱贫户收入逐步提升。严格按照《关于做好2022年防止返贫监测帮扶集中排查和农村户厕问题摸排工作的通知》要求，坚持“不少一村、不漏一户、不留死角”的原则，在全乡范围内开展防止返贫监测帮扶集中排查和农村户厕摸排工作，共消除110个返贫风险点，1个政策未落实问题得到及时处理。对于符合纳入监测对象要求的，做到应纳尽纳，切实防贫和化解返贫致贫风险。超额完成脱贫小额信贷任务，已完成35户175万信贷任务。截至10月11日我乡建档立卡脱贫户人口人均纯收入17062元，同比增长19.02%。耕地抛荒治理卓有成效。通过张贴标语、加挂横幅、电子屏和村村通喇叭滚动播放、制作宣传单、走村入户等方式扩大宣传影响、提高宣传深度。对于耕作条件较好的地块，积极动员农民自行耕种，对于因缺少劳动力而导致抛荒的地块大力引导抛荒农户鼓励农户代耕代种。着力提高复种指数，切实提高耕地利用率，确保全乡粮食安全稳定。截至10月底，完成复耕751.069亩，抛荒复耕任务完成率达100%。

    （二）社会治理，不断厚植民生福祉

    筑牢疫情防控工作屏障。深入贯彻落实习近平总书记重要指示，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格按照上级防疫部门的要求进行管控，坚决遏制疫情蔓延势头。组建疫情防控工作领导小组，明确疫情防控专干。对滞留境外人员和境内中高风险区人员进行全面的摸排，及时核查中高风险区返洪人员信息，并按要求进行管理。今年共组织乡村组、后盾单位参与疫情防控1800余人次，各种疫情防控排查4万余人次，完成上门体温监测、政策宣传10000余次，全乡未发生一起疫情防控失控事件。全力加强疫苗接种和推进核酸普查工作。进行正面宣传引导，做好人民群众疫苗接种的科普宣传工作，重点抓好新冠重点人群健康调查工作。制定疫苗接种方案，保障接种现场组织秩序，最大程度提高疫苗接种率。共组织人员宣传、引导、协助接种新冠疫苗1200余人次，全乡疫苗接种率达到90%以上。严格按照上级要求开展好疫情防控“一天一检”、“三天一检”常态化检查工作。严格要求外地返乡人员按要求做好“七天三检”、“三天两检”核酸检测工作。救助帮困有力推进。及时调整城乡最低生活保障标准和救助水平及城乡特困人员基本生活费标准。按时发放特困供养对象生活补助。全乡共有特困供养员49人，其中39人分散供养，10人集中供养，发放月人均生活供养资金780元，截至2022年10月，共发放分散特困供养人员生活供养资金32余万元。健全未成年人保护工作机制。严格履行侵害未成年人案件强制报告制度。全面开展留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童摸排工作。对我乡104名留守儿童，逐一建立工作台账。张贴防溺水宣传海报3500余张，严防发生溺水事件，切实筑牢防溺水“安全堤”，保障辖区未成年人的生命安全。生态文明共建共享。扎实开展农村人居环境整治工作，全力打造美丽宜居乡村示范点。引领村民按照“六无一全”要求，深化“一拆二改三清四化”工作，顺利完成农村“五治”改造。怀化市2022年第一季度农村人居环境整治提升“打擂台”工作中洪江区被评为“红旗单位”，其中茅头园村黄土寨作为重点参评单位。卫生健康工作全面铺开。组织，引导动员符合政策群众进行免费的孕前优生优育检查，产前筛查和两癌检查。2022年完成孕前优生优育检查12对，产前筛查47人，两癌筛查300人。

    （三）凝心聚力，社会大局持续稳定

    安全生产工作持续巩固。始终坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产这根弦。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、新《安全生产法》、安全生产十五条等重要指示精神。以安全生产专项整治三年行动为抓手，持续推进应急安全工作，全面排查辖区内所有重点部位、重点环节、重点岗位存在的安全风险点和隐患，建立事故隐患清单，落实安全隐患整改责任。扎实有效地做好辖区内查安全、除隐患、保平安工作。切实加强宣传巡查工作。建立生产经营单位安全生产责任制，通过送法上门、组织职工观看安全警示片等行动，提高企业管理者安全责任和员工的安全意识。开展复产复工检查、汛期和高温季节专项检查、重点时段企业安全巡查和计划执法检查，共检查单位、企业415家，现场发现整改隐患问题37处，实施简易行政处罚19次。深入推进安全生产专项整治三年行动和打非治违。突出烟花爆竹、重点企业等行业领域安全生产进行全覆盖大排查。健全防灾救灾工作机制。严格实行24小时值班制度，确保讯息畅通。针对阶段性、季节性特点，完善预案，强化演练。加强防汛值班与信息报送，及时了解雨情汛情，及时向居民推送信息，加强排查，做好防汛及地质灾害救灾准备工作，6月暴雨汛期共转移地质灾害点、安全隐患点村民120余人。完善《桂花园乡森林防火应急预案》，健全挂点领导和工作队包村、村支两委干部包片包山、村级巡逻和乡村24小时值班等制度。划分巡护范围，定时巡护，及时制止田间山头野外用火行为，对重点人员和重要时节实行跟踪管理，严格落实禁火令。进一步完善森防应急保障和宣传体系,添置一批森防消防物资，确保在发生森林火灾时，切实做到“打早、打小、打了”。全面加强森林防火宣传，制作森林防火宣传横幅30余条，在各林区主要路口进行悬挂，张贴森林防火宣传海报150余份，发放森林防火宣传资料1万余份。科学决策全力缓解旱情。今年旱情情况严重，全乡共有饮水困难人口83人，农作物受灾面积5576亩，其中：粮食作物1096亩（含成灾面积即减产30%以上153亩）；蔬菜瓜果840亩；园艺作物3285亩，主要为柑橘3195亩；直接经济损失约394.19万元。自旱情出现以来，乡机关多次研究部署抗旱工作，安排挂村干部调查旱情、研究对策，动员村组、群众积极生产自救，采取集中供水、新通自来水、协调解决抗旱物资机具等方式缓解用水困难。共获得上级水利部门抗旱能力提升工程项目建设资金210余万元，新增9套地下水深井，人畜饮水管道约1.5万米，蓄水池、水源池改造或维修7座、抽水机具6套。基本保障了群众饮水安全，大力解决了农作物灌溉用水需求。迅速响应打赢“百日攻坚战”。深入贯彻落实习近平总书记对长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神和李克强总理的批示要求，按照“全面摸底、分类排查、重点整治”的原则，落实领导干部分片包干负责制，通过“现场排查+查阅资料+技术鉴定”等方式，迅速开展房屋安全隐患大排查大整治行动，全力做好房屋安全信息采集和政策宣传等工作。不断提高群众房屋安全意识和责任意识，最大限度地消除存在的安全隐患，我乡提前完成了所有自建房排查工作。截至目前，桂花园乡全完成自建房排查3700余栋，拆除13栋，维修加固3栋，停止使用并撤离人员4栋。综治信访同题共解。紧紧围绕创建“平安桂花园”为主题，切实加强基层基础建设，加强和创新社会管理，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极构建社会治安防控体系。紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况，摸排研判辖区内有关涉政安全、涉爆涉恐、个人极端行为、退役信访等有关人员。对重点对象严格按照“五包一”的包保措施落实到人，定岗定责。按要求成立矛盾纠纷调处化解中心小组，设警源、诉源、访源工作站，通过各部门联动及时有效地解决各类矛盾纠纷，截至10月，我乡共排查矛盾纠纷56件，调处成功54件，矛盾纠纷调处率96%。严格落实禁毒管控工作，进一步完善了禁毒管控工作。强涉黑涉恶线索摸排力度，每周由乡扫黑办联合村（社区）在辖区内进行线索排查。统筹兼顾其他社会事务。团委、妇联、关工委、统战、工会等群团组织工作卓有成效，多次代表我区迎接省、市检查调研，得到相关部门的好评。依托新时代文明实践站（所）、团委、妇联，积极组织开展“美家美妇”、“利剑护蕾”等社会事务公益活动。关爱留守儿童、留守老人等活动，倡导村民亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户，就近就便开展邻里守望、互帮互助活动，促进农村和谐稳定。

    二、存在的主要问题

    （一）党的建设需进一步加强。

    基层党组织需常态化整顿。我乡对下属的12个村（社区）进行了拉网式、立体式基层党组织建设情况排查，乡党政领导带头深入村组摸情况、查问题。经排查及乡党委综合研究分析，初步认定了渔粱村为我乡软弱涣散基层党组织。认定的主要情形为：村容村貌脏乱差。党务工作问题需彻底整治。我乡对乡机关内部及下属的12个村（社区）开展了党务工作有关问题的全面自查摸排，共排查出2类问题76个，其中，党组织技术性、辅助性服务事项问题69个，非党员从事党务工作7人。意识形态需加强政治敏锐性。我乡对时事新闻热点的正确方向相较于上级部门略微滞后，防范风险能力随之略有不足，不能够及时透过现象看本质，做到眼睛亮、见事早、行动快。新思想，新形势下提高引导舆论的本领还需进一步加强。还没能完全把握意识形态工作发生的新变化，对新观念新知识、新手段的运用还需增强。

    （二）平安建设需进一步稳固。

    安全生产需提高管理水平。应对突发事件需要加强平常演练，危险隐患排查、安全生产巡查、应急资源普查等工作需常态化管理，应急管理办公室要更认真履行业务指导和督促检查职责，跟踪抓好基层应急管理试点工作，完善应急管理考核评估工作，对工作做得好的予以表彰奖励，对工作完成不好的通报批评，有渎职失职行为的，依纪依法追究其政纪和法律责任。疫情防控需强化网格管理。现有的网格管理平台缺乏灵活性应用，对滞留境外人员和境内中高风险区人员的摸排，核查中高风险区返洪人员健康码缺乏系统性管理。

    （三）经济建设需进一步发展。

    村级集体经济收入来源单一。受发展条件的制约，村级集体经济发展要素不齐，环境不优，缺乏承载能力，收入来源缺乏支撑。村集体经济发展上投入精力还不够。部分村干部还存在只为完成任务的懈怠思想，没有在追求集体经济质量和效益上下深功。经营管理上缺乏专业人才，项目实施过程中缺乏专业技术管理知识，集体经济建设项目管理不够规范、管护不够到位，实施效果不够理想。

    三、2023年工作计划

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发，勇毅前行，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务。发挥区位优势，统筹协调发展，深化新发展理念，创新工作载体，强化工作措施，落实工作责任。在全力配合区重点项目建设的同时，统筹推进我乡经济和社会各项事业快速发展。

    重点工作：

    一是全面推进乡村振兴战略。围绕“两不愁三保障”等重要指标对建档立卡户进行持续扶持,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其“造血”功能，加大对建档立卡脱贫户的技术和产业扶持,让建档立卡脱贫户有持续、稳定收入，切实做到让建档立卡脱贫户群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道，彻底防止建档立卡脱贫户返贫。加快乡村振兴项目实施进度，对谋划的振兴项目进行“清单式”管理。倒排工期，加强工作调度，以项目的快速推进带动资金的快速支出，发挥资金效益。紧紧围绕村集体增收和村民致富这一中心任务，以产业项目建设为重点，带领村民增加收入，提升村民幸福度，力争全乡12个村（社区）集体经济迈入一个新台阶。坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”，按照区域旅游和乡村振兴发展要求，结合“河长制”、“林长制”工作开展，按“一村一品一特色”思路，以人居环境整治为重点，以特色文化为着力点，以村部建设为关键点，以村容村貌改善为落脚点，持续深入开展农村人居环境整治示范点打造，美丽庭院建设工作；加强新时代农村精神文明建设，大力推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

    二是加强基层党组织建设。严格组织生活，督促各支部严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等党内生活制度，按要求开好组织生活会，做好民主评议党员等相关工作。规范党员队伍管理，加强流动党员管理、规范组织关系管理、规范党费管理使用、开展党员积分管理、加强党员教育培训；严格执行中央八项规定，落实各级纪检监察部门的要求，坚持把纪律挺在前面。加大党风廉政建设和反腐败宣传教育力度，引导干部职工遵纪守法，廉洁从政。加强干部作风建设，营造风清气正、干事创业的工作氛围。

    三是抓好产业项目落地发展。进一步加快乡村旅游、生态农业发展，完成星空庄园3A景区复评工作，进一步丰富茅头园村乡村旅游内容，助力乡村文化旅游产业发展，推动农业产业结构调整，继续扶持采摘园、家庭农场等精品农业项目做大做强。切实加强农村“三资”整治和管理，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营，引导农民专业合作社通过“合作社+农户”模式辐射带动全村发展，着力打造各村特色农业品牌，拓展销售渠道，实现农业产业升级。

    四是高标准完成粮食安全任务。扛稳粮食安全政治责任，认真深入落实“田长制”工作要求，扎实开展永久基本农田非粮化整治，严守耕地保有量和永久基本农田“红线”，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”，持续实施城乡建设用地增减挂钩项目和高标准农田建设。

    五是不断加大民生保障力度。抓好社会保障兜底，有效衔接乡村振兴，推进救助对象精准认定，将符合条件的困难对象及时纳入兜底保障范围，及时将返贫人口按规定纳入临时救助范围，实现救助资金准确发放。积极搭建就业信息沟通平台，及时交流劳动力输出地的输出情况和输入地的需求形势，做好有组织的劳务输出工作。全面推进医保农保全覆盖，引导群众积极主动参保缴费。实现应保尽保、应缴尽缴，脱贫人口参保率应达到100%，防止因病返贫。

    六是推动城乡融合新发展。结合《国土空间总体规划》，建立规划审批、实施长效机制和配套政策体系，围绕激发农村发展活力，持续深化农村改革，服务全面推进乡村振兴、构建农村新发展格局。结合乡村振兴战略规划实施。研究各村（社区）人口变化、区位条件和发展趋势，科学编制村庄建设规划，明确村庄功能分类，统筹安排建设用地。完善健全农村宅基地审批流程，坚决整治各类违法建设、违法用地行为，建立健全高效处置、长效管控机制。

    七是全力服务好区重点项目建设。加快推进调区扩区进程，我乡辖区内市区重点项目有高新区征地拆迁、基础配套设施建设，省道S222线堤路改造等项目。我们将坚持主要领导亲自上、带头上，全力服务好重点项目建设，按照工作要求，对照高新区重点项目建设责任清单，集中精力攻坚克难，充分调动各方力量，深入细致做好群众工作。

    八是大幅提升社会治理水平。筑牢疫情防控坚实屏障，科学精准施策，加大信息排查，妥善解决好返洪人员信息对接、管控等问题，确保不漏一人，应管尽管；严守安全生产底线，确保安全生产形势稳定持续向好，加强应急队伍建设，常态化开展好平安建设各项巡查监督工作，坚决遏制重特大事故发生。突出抓好企业安全的整治，加强对辖区企业的行政执法安全检查。切实加强森林防火管控，监控进一步完善建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案；严格落实领导坐班接访制度，加强对困难群众法律援助,及时解决群众合理诉求,妥善化解矛盾纠纷，倾听群众呼声、纾解群众心结、维护群众利益。确保“小事不出村、大事不出乡”，将矛盾化解在基层、化解在一线。

中共桂花园乡委员会    

2022年12月12日