2017年度涉军人员补助、困难群众生活救助预算支出绩效评价报告

洪江区民政局

我局对2017年民政事业单位建设、涉军人员补助、困难群众生活救助预算支出等资金的使用情况开展了自查，并对相关工作开展了绩效自评。逐一对照考评内容和指标，整理、统计相关资料汇总数据，如实填报考评表格，完成了自评工作，现将有关情况汇报如下：

一、 预算单位支出概括

我局涉军人员补助有自主就业补助、退役培训、军队离退休干部补助均由优抚安置股负责。困难群众生活救助的流浪乞讨资金5.25万元由流浪乞讨救助站负责、老龄事务 21.47万元由老龄工作股负责。救灾资金由救灾股负责。

二、预算支出资金使用及管理情况

（一）预算支出资金安排落实、总投入等情况

2017年我局涉军人员中自主就业补助12.2万元、退役培训补助52.1万元、军队离退休干部补助65万元；困难群众生活救助1791万元，其中流浪乞讨人员救助42万元，救灾资金400万元，老龄事务21.47万元；

（二）预算支出资金管理情况

我局民政事业单位预算特别是在部门预算的编制方面取得很大进展。但是随着民政事业单位部门预算工作的深入开展,预算管理已经进入以加强支出管理和提高支出效益为重点的新阶段,客观上需要建立一套合理的、行之有效的预算绩效评价体系来判断预算支出是否有效民政事业单位和建设经费、涉军人员补助、困难群众生活救助等严格按照《洪江区民政局财务制度》和《洪江区民政局预算支出执行控制程序》执行。

三、预算支出组织实施情况

实际工作中严格按照文件规定，规范审核审批程序及资金拨付程序，建立健全台账、报表等各项数据资料，从各方面推动工作不断完善。岗位职责分工明确，监督制约措施有力，管理服务规范有效。

四、预算支出绩效情况

1、资金到位，救助有效，群众满意。2017年我区有效地保证了民政工作的正常运行，特别是自主就业补助发放工作的正常、平稳开展。通过自主就业补助发放的实施，缓解了我区自主就业人员的稳定，提高自主就业人员的生活质量。军队离退休干部补助发放维护了我区军队离退休人员的稳定。灾害来临之时，我区由于救助及时，保障了灾民的衣食住等突发困难。困难群众及涉军人员对退役人员政策及流浪人员救助政策都是满意度比较高。

2、完善制度，降低门槛，简化程序，困难群众得实惠。为了加快新型社会养老体系建设，逐步解决城乡居民养老的问题，我区建立了养老财政支持预算的持续投入。

3、加强宣传，稳步推进。我区开始实施社会养老制度，我们借助各种窗口和方式积极宣传养老救助政策。印发宣传手册，把我们的救助政策和办事程序在各级宣传栏上墙公示，提高群众知晓率，使广大干部群众进一步了解了养老体系建设政策的范围、对象、标准、程序等具体政策内容，推动了养老建设工作深入开展。

4、财务管理进一步规范。近年来，我局财务管理制度日趋健全，执行情况良好，并能定期组织检查，保证制度的有效实施，无违反财务管理、财经纪律情况发生。会计核算真实完整，项目资金支出和原定用途、预算批复用途相符，支出符合国家财经法规和财务管理制度规定；资金拨付程序规范，资产管理制度健全，定期对资金使用情况进行检查，严格确保项目质量；财务管理按规定执行，符合有关财务会计管理规定。随着财务制度的不断完善，资金使用率也不断提高。

五、存在的问题

1、政策宣传不够深入。尽管政府和民政部门每年通过媒体和基层工作人员做了大量的宣传工作，群众有一定程度的了解，但从总体来看，宣传工作尚未普及，群众对政策的知晓程度还不是很高，政策宣传面还不是很广，政策宣传力度还不够深入，政策宣传形式缺乏多样性。

2、社会救助队伍需进一步加强。流浪乞讨救助尚未设立专门的管理队伍，乡镇、街道流浪救助工作主要是由从事社会救济、社会福利的民政专干进行兼职管理，缺乏日常管理人员。由于基层民政工作人员工作杂、任务重、人手少，导致部分患者不能及时享受救助，影响流浪救助工作的实效性。

七、整改建议及对策

1、整合资源，加大宣传力度。进行统一策划、统一宣传，借用各种渠道，多角度、全方位的开展政策宣传。同时，强化大众媒体的宣传力度，通过报纸、电视和网络等媒体构建救助工作的信息平台。加大对基层工作者的培训力度，让这些人员尽快熟知、掌握政策，并加以广泛宣传，提高群众对政策的知晓程度。

2、加强社会救助队伍建设。建议根据各地实际情况，加强社会救助队伍建设。一方面，通过竞争上岗等方式，选拔乐于奉献、热心社会救助的工作人员，将其充实到社会救助对于中来；另一方面，建立规范化的义工服务制度，以补充工作人员的不足。同时，应适当增加基层救助人员编制，安排必要的工作经费，确保社会救助各项工作顺利开展。