洪江高新区2021年

安全生产环保消防禁毒工作计划

2021年园区管委会深入学习贯彻和领会习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示精神，进一步推进安全生产专项整治三年行动计划、安全生产“大排查大整治”和“打非治违”专项行动，认真落实区工委区管委的各项决策部署，持续推进“循环经济、绿色化工、创新引领、持续发展”的发展思路，促进园区各企业更好的落实并履行安全、环保、消防、禁毒主体责任，建立和完善相关制度，提高综合管理水平，增强全员综合素质，坚决遏制重特大事故，有效预防一般安全事故、环境污染、火灾事故及毒品生产的发生，继续保持和巩固园区良好的发展势头，特制订2021年安全环保消防禁毒工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以“循环经济、绿色化工、创新引领、持续发展”为主线，紧密围绕打造绿色化工园区战略目标，为进一步落实安全生产、环保、消防及禁毒安全主体责任，增强企业安全生产、环境保护及消防安全责任感，扎扎实实地开展好安全生产、环境保护及防火防灾工作，完善工作思路、强化工作措施的行动指南，为园区经济又快又好的发展服务。   

二、主要目标

1、一般及以上生产安全事故起数为零;

　　2、一般及以上火灾事故起数为零;

　　3、职业病发生率为零;

4、具有较大社会影响的治安事件起数为零;

5、一般环境污染责任事故起数为零;

6、员工安全培训教育完成率100%；

7、“三项”人员持证上岗率100%；

8、严格控制易制毒化学品企业的生产，确保无毒品生产加工发生。

三、工作要点

1、提高政治站位，认真宣传贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院、省、市、区领导作出的重要指示批示精神。把思想和行动高度的与党中央、国务院、省委省政府的要求保持一致。强化“红线意识”、“底线思维”，把习近平总书记强调的“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识、保护青山绿水的生态发展理念流进血液、渗入骨髓。坚持命字在心、敢字当头、严字当手。以对党和人民高度负责的精神，充分认识安全生产、环境保护、消防安全及禁毒工作的重要意义，进一步增强抓好安全生产工作、环境保护、消防安全及禁毒的责任感和紧迫感，把安全生产、生态发展及禁毒工作纳入园区管委会总体工作部署。

2、督导并强化落实企业安全生产、环境保护、消防安全及禁毒工作的主体责任。运用法治手段强化推动园区各企业全面落实安全生产、环境保护、消防安全及禁毒工作的主体责任，推动企业自我评估及园区备案抽查，督促企业建立健全隐患排查与治理工作责任制，推动企业隐患排查与治理，实现隐患排查治理制度化、规范化，提高事故防范能力。

3、严格执行目标考核管理。与各企业签订《2021年度安全生产环境保护、消防安全和禁毒工作目标管理责任书》，实行量化计分，对考核不合格的园区企业，实行“一票否决”。

4、建立联合检查工作机制,强化综合管控。为深刻汲取历年来各类安全生产事故教训，以危险化学品安全问题整治为重点，为进一步强化安全生产、环境保护、消防安全及禁毒工作联动检查职能，联合区职能部门开展联合检查，强化社会综合治理工作，共同推动安全、环保、消防及禁毒工作监管。依托危险化学品监控预警平台，不断加强对园区危险化学品的监控管理。

5、督促企业做好职业病防治、劳动保护工作，保障职工安全健康。认真贯彻《职业病防治法》，加强职业病防治工作，落实职业病危害告知、现场评价、日常监测等措施。加强对劳动防护用品的管理检查，并督促指导并按要求正确使用。督促企业有计划地对职工进行职业健康检查，保障职工的健康。

6、抓好建设项目安全“三同时”工作。严格落实国家总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》之规定，对新、改、扩建设项目，严格按程序、按规定落实到位。对已建项目“三同时”回头看，查漏补缺。

7、持续开展安全、环保、消防及易制毒化学品的大检查，狠抓隐患排查整治工作。结合《安全生产专项整治三年行动方案》《安全生产隐患大排查大整治专项行动方案》和“打非治违”专项行动工作方案要求，持续开展安全生产、环保、消防及易制毒化学品大排查、大整治、和“打非治违”专项行动。进一步加强对各企业生产安全环保消防及易制毒化学品的督促和隐患的排查与整治。以强硬的管理措施，促进安全管理工作健康有序的发展。

8、切实抓好危险化学品、重大危险源安全监管。认真贯彻《危险化学品安全管理制度》，切实加强生产、经营、储存、使用、运输和处置废弃危险化学品等各个环节的安全管理工作。严格执行《重大危险源管理制度》，督促园区企业完善危险化学品安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，进一步完善危险化学品安全管理的长效机制。在重大危险源及关键部位，完成危险化学品风险监控预警平台建设，增设醒目的安全标识。按照“五必查”要求加强危化品运输源头把关，杜绝无证运输，确保危化品运输安全。

9、落实特种设备安全监管。配合洪江区市场监督管理局开展好起重机械、压力容器、压力管道、场内机动车辆等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备管理及操作人员执证情况、注册、使用登记及现场检查，确保特种设备安全隐患检查到位，全力遏制特种设备安全事故的发生。督促企业特种设备定期进行安全检验，并做好资料保存及台账。

10、落实环保监管。督促企业建立健全环境保护管理的规章制度，操作规程，巡查制度，环保设施运行维护记录台账资料。明确企业主体责任和单位主要负责人为环境安全第一责任人。强化无组织（有组织）废气、工艺废水及固废治理能力建设，保证工艺废气、废水达标排放。杜绝作业现场跑冒滴漏现象及废气废水泄露造成对周边环境的污染事件发生。

11、落实易制毒化学品监管。督促各企业按照“三年禁毒大行动”工作的部署，进一步明确企业的主体责任和单位主要负责人为第一责任人。强化对易制毒化学品生产（使用）企业的协调和监管，规范销售渠道，做实对易制毒化学品销售后的跟踪工作，防止途中截留，健全易制毒化学品生产、使用专项台账，做到物与账一致。

12、落实消防安全监管。督促各企业落实消防安全主体责任、建立消防安全管理责任制。明确企业消防安全管理主体责任和单位主要负责人为消防安全第一责任人；强化对危险化学品及罐区场所、易燃易爆物品消防安全的预警管控和巡逻排查，落实巡查人员责任；开展消防安全应急处置能力及消防安全知识培训及应急演练；强化日常对消防器材、设施完好性能的检查并建立台账。认真做好园区应急消防工作。

13、提高安全生产应急救援处置能力和环境安全水平。强化应急管理工作，完善应急救援保障体系，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT29639-2020》标准，督导各企业按照新的标准完善生产安全事故应急预案并报审备案。把防火、防爆炸、防泄漏、防污染作为危化品管理的重中之重来抓并与应急救援有机结合。督促企业按照预案组织开展有针对性的事故应急救援演练，专项演练2次/年，综合演练1次/年，进一步检验预案的可行性及提高企业的应急响应和自救能力。在6月份全国“安全生产月”活动中，组织开展危化品泄露应急演练，在11月份“119消防日”之时开展消防演练。以提高园区全民应急救援和消防意识，掌握救援及消防技能。

14、持续做好安全生产宣传和教育培训工作。重点督促企业抓好安全环保培训，落实企业负责人和安全管理人员的教育培训；强化安全生产宣传教育、营造良好的安全生产及生态环保氛围，不断增强工业园区的安全生产及绿色生产意识，提高从业人员的法律意识和自我防范能力。认真开展各项安全生产及环保专题活动，进一步营造园区共同关注安全生产绿色环保的浓厚氛围。加大宣传力度，不断提高宣传的针对性、综合性和有效性。我们将认真督促企业抓好从业人员的岗前安全培训和业务培训工程，实施员工岗前安全培训教育制度。配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训；努力提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平。计划与区直相关部门联合开展一次安全培训，邀请怀化消防培训机构有针对性地开展危险化学品消防知识辅导与培训。

15、推进安全标准化工作。进一步完善安全生产的目标责任制管理。落实到园区每个企业。配合区应急局在园区稳步推进安全标准化工作。按时完成、改进各项工作，力争在2021年园区规模以上企业实现三级安全标准化达标验收。

16、开展企业整体安全风险评估有效降低安全事故发生率。在落实安全生产主体责任的同时，切实抓好安全监管责任的落实，全面推进企业安全风险评估，有效掌控安全风险。加大企业安全生产新技术、新成果的推广应用力度，提高企业安全生产的管理水平。加强对建设项目安全设施“三同时”的监督管理和验收工作。督促危险化学品生产企业配备安全注册工程师，提升安全管理能力。

17、切实加强安全监管队伍自身建设。以“提高素质、提升水平、正确指导”为目标，加强安全监管队伍思想政治建设、业务建设和作风建设，不断提高理论素养、业务水平和履职能力，强化园区安全生产工作人员的忧患意识和自律意识，养成务实、敬业、奉献好作风；同时，切实加强廉政建设，落实责任制，健全和规范相关制度，完善监督机制，严格按有关规定办事。坚持、指导、帮助企业安全生产管理人员正确、认真履行安全管理职责，抓好园区安全生产工作。

18、切实加强汛期防护工作。切实做好汛期防汛工作，一是制定防汛方案，并按照方案有序开展汛期的防护工作；二是落实好防汛抢险队伍，保证抢险队伍能迅速到位；三是立足防大汛、抗大灾，充分做好防汛抗灾物质准备，真正做到“宁可备而无汛，不可汛而无备”；四是切实做好汛期的值班值守，坚守值班岗位，随时观察汛情并及时汇报。

四、本工作计划中的各项事项纳入各企业年度考核办法中进行考核。

2021年2月2日