2025年全年工作总结

洪江高新技术产业开发区（洪江区）管理委员会

（2025年12月）

2025年，是全面贯彻落实党的二十大精神、深入推进“十四五”规划的关键之年。在区工委、区管委的坚强领导下，洪江区高新区坚持以新发展理念为引领，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕高质量发展核心任务，积极应对复杂严峻的宏观环境挑战，锐意进取，扎实工作，推动园区经济社会发展迈上新台阶，为区域创新体系建设和现代化经济体系构建提供了有力支撑。现将全年工作总结如下：

一、重点工作开展情况

（一）经济指标完成情况。目前，园区共有企业124家，其中：规模以上工业企业44家，高新技术企业22家，省级新材料企业14家，国家级重点“小巨人”企业1家，省级“小巨人”企业15家，国家工信部“标杆企业”1家，国家级绿色工厂2家，省级绿色工厂5家，省级创新型中小企业7家。预计全年园区实现技工贸收入100亿元，与上年同期基本持平；完成规模工业总产值84.5亿元，同比增长4.6%；完成规模工业增加值21.35亿元，同比下降1.7%；实现高新技术产业产值59.05亿元，同比增长1.93%；完成工业固定资产投资12亿元，同比增加46.88%；实现税收2.7亿元，同比增长14.4%；进出口额达到8亿元，同比增长44.1%；主特产业总产值达到44.33亿元，同比增长10%；主特产业税收达到1亿元，同比增长85.17%，主特产业税收占比37%。湖南恒光科技股份有限公司荣获第一届全国禁化武履约技术练兵比武二等奖、视察前情况介绍示范文本，被评为湖南省工业废水循环利用典型案例，湖南九恒海墨有限公司荣获2025年第十四届中国创新创业大赛新材料全国赛初创组“优秀企业”称号，湖南汇百益新材料有限公司和湖南双阳高科化工有限公司获评湖南省首批次重点新材料产品。湖南双阳高科化工有限公司入选2025年湖南省上市后备企业资源库入库企业名单。

（二）重点项目建设情况。一是高新区2025年度牵头实施重点项目8个，其中新建5个，续建3个，省重点1个，市重点4个。项目计划总投资26.41亿元，2025年计划投资10.55亿元，已累计完成投资10.55亿元，完成年度投资计划的100%。二是积极申请中央预算内、省预算内资金和申报超长期特别国债项目，具体包括：中央预算内资金项目洪江高新区（洪江区化工片区）污水处理厂提质改造及配套管网建设工程，共需资金4990万元，其中已到位超长期特别国债资金2490万元，2026年拟继续申请2500万元。专项债资金5个项目：怀化市洪江区精细化工产业基地及配套设施（二期）建设项目；怀化市洪江区新能源产业园建设项目；怀化市洪江区生物医药产业园配套基础建设项目；怀化市洪江区产教融合实训基地建设项目；怀化洪江区高新区循环新材料产业园配套基础设施建设项目，其中怀化市洪江区精细化工产业基地及配套设施（二期）建设项目已到位资金6200万元，其他项目资金正在积极争取。

（三）化工园区扩片进展情况。2025年1月14日湖南省工业和信息化厅下发《关于同意洪江高新技术产业开发区（洪江区化工片区）启动扩片工作的复函》，经报省人民政府批准，同意洪江高新技术产业开发区（洪江区化工片区）启动扩片筹建工作。高新区将以扩片工作为契机，进一步加快推进基础设施、公用工程等建设，按要求在2026年底前完成化工园区扩片筹建和认定工作。

（四）环保守底提升环境质量。一是健全制度体系，规范管理流程。修订了《高新区突发环境事件应急预案》《安全环保检查办法》，并制定年度检查计划等文件。二是开展企业检查督导与帮扶，针对关键环节和重点部位检查，累计检查76家次，出动230余人次，交办整改隐患50余项。三是开展昼、夜间巡查，关注企业污染防治设施运行、在线监测设备、污染物排放等情况，对园区公共区域、雨水排口、企业周边等巡查100余次。四是推进生态环境基础设施建设，老园区1300立方米初期雨水池已建成，化工片区6000立方米应急池和3000立方米初期雨水池主体工程已完成，全部投用后可显著提升园区应急处置能力。五是引入第三方环保力量，编制监测方案、开展监测工作，参与检查排查并为企业提供专业的技术服务。六是落实水污染防治“一园一策一图”方案编制，为园区水污染防治策略优化和基础设施升级提供技术支撑。

（五）安全生产守护园区发展。一是完善安全检查制度，出台年度检查计划，完成了《高新区安全生产安全事故应急预案》修编及备案。二是深入开展安全环保隐患排查，推动企业落实主体责任，开展安全环保日常检查、节前安全检查督导、复工复产安全督导、燃气安全、消防安全、职业病防治及安全生产教育培训专项检查等，共出动641人次，开展289家次安全环保检查工作，共下发隐患整改通知书58份，发现问题104项。其中101项已整改完成，完成率为97.12%。三是完善园区基础设施建设，园区按要求加快推进了消防站、医疗救护站、实训基地、事故水收集设施等基础设施建设工作，完成了重大安全风险防控项目建设，筑牢园区安全硬件支撑，推进智慧化安全管理体系建设。四是积极开展安全生产宣传教育，园区通过户外电子屏、微信群、入企宣传、发放宣传册等多种途径发送宣传信息300余条。园区通过季度会，组织企业主要负责人学习观看安全警示教育片《安全生产之四不伤害》《生命重于泰山Ⅲ—典型案例解析片》《极端天气作业事故预防—高温天气篇》，加强对企业的警示教育。五是在安全生产月组织企业积极开展各类活动及竞赛，并于6月举办了“安全知识抢答赛”，掀起全员学习安全知识的热潮。六是园区开展园区级生产安全事故应急演练，11月26日在湖南久日生产车间外氯气管道阀门处开展。演练以氯气泄漏风险防控为核心，模拟真实事故场景，涵盖信息报送、企业自救、联动指挥、专业救援、后期处置、环境监测及污染管控等全流程。

（六）“五好”园区创建工作。一是加强与上级对接汇报，先后到省园区处、市园区科汇报对接工作20余次，积极争取上级主管部门的支持和关注。二是深化产学研合作，搭建产学研合作平台10个；园区现有省科技厅认定省级工程技术研究中心1家，省工信厅认定省级企业技术中心6家，发改厅认定省级企业技术中心2家、省级中试平台1家、工程技术中心1家，市级工程技术研究中心21家。预计全年工业R&D研发经费投入3.5亿元，同比增长40%。三是园区政务服务大厅继续开放企业项目备案、压力表检测服务、人社局服务窗口，新增潇湘科技要素大市场洪江区工作站。全年免费计量器具检定2000余块。四是联合人社开展“2025年春风行动洪江区园区企业用工需求专场招聘会”。积极开展《开发区条例》《优化营商环境条例》《行政执法监督条例》《中华人民共和国民营经济促进法》进园区、进企业、进机关、进政务窗口、进党校课堂“五进”宣传。开展“洪江区2025年‘两重’‘两新’送解忧服务专场政策宣传会”。五是9月完成了怀化市产教联合体精细化工产教融合实践中心（洪江区）挂牌仪式，并与怀化学院化学与材料工程学院签订产学研合作协议。

（七）园区体制机制改革工作。区工委、区管委已下发《关于深化洪江高新技术产业开发区（洪江区）管理体制机制改革的实施方案》（洪区办〔2025〕22号）和《关于印发中共洪江高新技术产业开发区（洪江区）工作委员会、洪江高新技术产业开发区（洪江区）管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（洪区办〔2025〕25号）的通知。区工委深改办下发《关于印发〈洪江高新技术产业开发区（洪江区）社会管理和公共服务职能保留事项清单〉〈洪江高新技术产业开发区（洪江区）社会管理和公共服务职能剥离、移交事项清单〉的通知》。《洪江高新技术产业开发区（洪江区）绩效薪酬制改革工作方案（送审稿）》《洪江高新技术产业开发区（洪江区）岗位聘用制改革工作方案（送审稿）》已经区工委会议、区管委常务会议研究同意，待下一步正式定稿下文，目前园区体制机制改革的各项工作已基本完成。

（八）三类土地清理工作。根据湖南省自然资源厅、湖南省发展和改革委员会《关于开展湖南省产业园区用地专项治理行动的通知》，洪江区高新区批而未供土地共计196.55亩，2025年度需处置面积68.79亩，目前核实已供46.597亩。闲置土地需处置面积79.23亩，已开工建设54.62亩。土地低效用地需处置面积23.25亩。剩余批而未供土地22.196亩、闲置土地24.61亩、低效用地23.25亩。

二、存在的问题

（一）基本要素缺乏。一是土地开发成本较高。受特殊的地理地质因素制约，可利用的平整工业用地开发成本较高，洪江区化工园区扩片后面积为136.50公顷，需配套引进符合产业链的企业，土地空间供给难度大，制约了重大项目落地。二是能源要素保障面临瓶颈。能源价格一直居高不下，用电、用水、用气价格在全省都处于较高水平。部分企业反映能源供应波动影响生产连续性，需进一步强化集中供能链的稳定性。三是物流运输成本高。洪江区高新区地处内陆，距离最近的高速有17.7公里，且没有火车、高铁、水运等交通运输方式。目前配套的工业物流只有联合运输和恒鑫物流，未构建起危险化学品仓储物流中心，无法有效整合物流资源，企业物流成本费用偏高、运输时效偏长。四是“引才难、留才难”问题突出。由于地理位置、城市能级、生活配套、薪资水平等因素，对高层次技术人才、管理人才和创新创业团队的吸引力严重不足。并且技能型工人短缺，随着产业升级，对高素质技术工人的需求增加，但本地职业教育体系可能未能完全匹配园区企业的需求。

（二）产业结构有待优化。一是主导产业中传统化工占比仍然较高，新能源、生物医药等战略性新兴产业规模偏小。产业链条不够完整，发展呈“小散弱”“有企业无产业”状态，产业配套水平较低，产品附加值有待提升。二是企业自主创新能力不足，工业R&D研发经费投入5亿元，研发投入强度低于全省平均水平。园区虽拥有10家省级研发中心、21家市级研发平台，但高层次人才短缺、产学研合作深度不够，数字化水平滞后的问题仍旧存在，部分企业仍依赖传统生产模式，智能制造、工业互联网应用覆盖率较低，与高校、科研机构的联动机制尚不完善，科技成果转化效率有待提升，影响生产效率与产品质量。

（三）安全环保工作保障问题突出。一是安全发展建设资金不足，重点基础设施项目有资金缺口，制约建设进度与整治目标实现。二是监管力量不足，随着园区发展，对园区监管力量提出了更高的要求。三是园区公共环境监测基础设施配套不足，园区暂未完成废水总排口上下游水质断面监测站、一企一管在线监测、VOCs组分监测站等建设任务。

三、下一步工作打算

（一）全力推进扩片区域土地平整及配套基础设施建设。制定扩片区域土地报批计划，加快扩片区域约1100亩土地平整及配套道路、水、电、管廊等基础建设，按要求在2026年底前完成化工园区扩片筹建和认定工作。

（二）夯实发展底线，筑牢园区安全环保红线。一是完善安全风险分级管控制度，落实属地监管责任，借助骨干企业与专家力量常态化隐患排查整治，及时解决安全和环保的突出问题，督促企业履行好主体责任。二是发挥智能化管控平台作用，利用电子探头、污染源在线监测等技术，对园区企业安全生产关键环节和重点污染源实时监控、预警。三是推进园区“十有两禁”提升，完善化工片区配套设施建设，加快园区公共区域初期雨水池、事故应急池建设，完善园区医疗救护站、实训基地、双电源供电、环状供水等基础设施配套。 

（三）加强“五好”园区调度，争取园区排名更进一步。一是紧盯经济指标，加强向上积极汇报、平行交流沟通，及时掌握评分规则和时间节点。二是狠抓项目建设，确保“项目建设年”任务目标顺利完成。三是持续优化营商环境，在现有服务项目的基础上，逐步增加新的服务项目，以满足企业的多样化需求，并加强政务服务大厅的硬件设施建设，提升服务环境和服务质量。四是构建创新平台体系，积极与知名高校、科研院所合作，共建联合实验室、产业研究院、技术转移中心等新型研发机构。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业和科技型中小企业“倍增”计划，通过研发费用加计扣除、后补助等政策，激励企业加大研发投入，促进科技成果转化。五是积极建设怀化市洪江区产教融合实训基地建设项目，建立产学研一体化人才培养机制，提升学员的实践能力和职业素养，增强就业竞争力，为区域产业升级提供人才支撑。

（四）狠抓产业项目建设，厚植园区发展根基。一是围绕产业链抓项目。紧扣全市“5+N”和我区“3+2”现代化产业体系建设，围绕精细化工新材料产业链，建立健全链长制，加快建设百亿产业集群。二是壮大园区经营主体。持续实施产业发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升等专项行动，推动园区企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。三是大力提升园区开放水平。积极融入怀化国际陆港建设，利用好怀化作为国家物流枢纽的优势，降低物流成本，拓展市场腹地。建设湖南怀化国际陆港危险化学品仓储物流中心，配套建设洪江港区岩门危货码头，充分利用光固化新材料、电子级双氧水的市场竞争优势，提升久日新材、双阳高科、泰通新材等龙头企业开拓海外市场、参与国际竞争能力，助推园区更多企业走向海外。

（五）深化体制机制改革，开拓园区新局面。一是推进市场化建设运营改革。深化“小管委会+大公司”改革，按照权责一致原则，探索与区城投公司合作运营机制。同时，利用市场化手段，与园区一体化管理运作产业运营、工程建设等事项，以此推动园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展。二是深化完善园区薪酬制度改革。突出市场化导向，探索完善园区管理机构薪酬分配模式，增强园区高质量发展活力动力，精准落实绩效激励措施，规范高新区收入分配秩序，统筹高新区管委会不同身份人员的绩效考核和分配关系，建立一个适应园区新形势新环境下运行的科学、合理、规范的内部薪酬分配模式。