一、《方案》制定背景和依据

房地产办证是人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题。长期以来，因开发商违法违规违约、政府监管不到位等原因，许多已售楼盘办不了证，严重影响购房人切身利益，引发大量群众信访事件。2020年湖南省自然资源厅在全省范围开展“交房即交证”试点工作以来，全省各地均开展此项工作的试点推进。我区在2021年在全区范围内进行了交房即交证工作的尝试，取得了良好的效果。区自然资源局积极落实上级政策精神，对接区住建局、税务局、发改等多部门，在认真学习先进县市工作经验的基础上，结合我区实际，制定本方案。

二、《方案》出台意义

“交房即交证”的实施，是对开发企业和项目建设各个环节的检验，有助于进一步规范开发企业，促使开发企业更加重视楼盘质量、项目监管和服务质量，最终以品质、口碑、业绩来赢得购房者。同时，简化了购房人的办证手续，便于业主办理落户、子女上学、抵押贷款等与房产有关的事宜，保障购房人权益及时实现。

三、《方案》主要内容

本方案主要包括总体要求、工作任务、组织领导及责任分工、工作要求四部分内容。

第一部分 总体要求

以工程建设项目审批制度改革为契机，打通堵点和关键环节，着力构建政府主导、部门监管和企业主责、购房人配合的责任体系，逐步实现新建商品房"交房即交证"。提出从2023年1月1日起，所有新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目必须实施"交房即交证"，鼓励已取得商品房预售许可、未进行商品房交付的房地产开发项目，申请纳入"交房即交证"范围，并逐步实现工作常态化。

第二部分 工作任务

一是进一步调整优化办事窗口，建立协同联动机制;二是按照“前置一批、并联一批、简化一批、承诺一批”的要求，对商品房预售、竣工验收、办理不动产首次登记及转移登记等进行全流程优化再造;三是加强平台协同与共享，深入实施“互联网+不动产登记”，推动“一网通办”，加强电子证照库建设和信息共享集成;四是强化部门监管，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则，加强事前事中事后全过程监管，做到问题“早发现、早制止、早处理”。强化对开发商和购房人的合同约束，建立诚信体系。

第三部分组织领导及责任分工

加强组织领导，建立洪江区新建商品房“交房即交证”改革领导小组，落实工作责任，明确各各环节牵头责任单位，具体工作任务

第四部分 工作要求

加强督促指导和考核，做好宣传引导，确保改革落到实处。